Судья Веденеева Г.Н. Дело № 33-6942/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Чубукова С.К.
Судей Решетниковой И.Ф., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 30 июня 2011 года по делу
по иску Саклаковой Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в трудовой стаж период работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Саклакова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФ РФ) в Краснощековском районе о признании незаконным и отмене решения № 26 от 06 мая 2011 года об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ноября 1987 года по сентябрь 1990 года в качестве инструктора отрготдела Краснощековского РК ВЛКСМ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения за ее назначением с 21.03.2011 года.
В обоснование заявленных требований указала, что 21.03.2011 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Краснощековском районе от 06 мая 2011 года № 26 в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа, дающего такое право. Основанием отказа стало не включение ответчиком в специальный стаж периода ее работы в должности инструктора орготдела Краснощековского РК ВЛКСМ с ноября 1987 года по сентябрь 1990 года. Считает указанное решение Пенсионного фонда незаконным.
Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 30 июня 2011 года требования удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края от 06 мая 2011 года № 26 об отказе в назначении Саклаковой Т.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края возложена обязанность включить Саклаковой Т.М. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций Краснощековского райкома ВЛКСМ с ноября 1987 года по сентябрь (включительно) 1990 года.
За Саклаковой Т.М. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Саклаковой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 марта 2011 года.
В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что право на пенсию за выслугу лет определялось за период работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым не предусмотрена должность инструктора Райкома ВЛКСМ, действующее в настоящее время постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 также не предусматривает такую должность, поэтому не имелось оснований для включения данного периода в специальный стаж истицы; Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., не предусмотрена должность инструктора отдела комсомольских организаций ВЛКСМ; данное Положение от 17 декабря 1959 г. применяется при условии, что на момент отмены данного постановления (01.10.1993 г.) отработано не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет; на указанную дату специальный стаж истицы составлял менее 16 лет 8 месяцев, соответственно, период ее работы в должности инструктора правомерно на включен в специальный стаж работы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как установлено судом первой инстанции, Саклакова Т.М. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края № 26 от 06 мая 2011 года Саклаковой Т.М. отказано в назначении досрочной пенсии в свиязи с отсутствием необходимого стажа, период работы инструктором орготдела Краснощековского РК ВЛКСМ на включен в специальный трудовой стаж, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение такого периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Должность инструктора комитета ВЛКСМ не включена в указанный Список.
Не предусматривалась такая должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11. 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, в период работы истицы с ноября 1987 года по сентябрь 1990 года в должности инструктора комитате ВЛКСМ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах включалась в стаж работы по специальности.
Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Учитывая вышеизложенное, Саклакова Т.М. имеет право на зачет периода работы в должности инструктора Краснощековского районного комитета ВЛКСМ в период с ноября 1987 года по сентябрь 1990 года в специальный стаж, несмотря на то, что впоследствии пенсионное законодательство изменилось.
Указанная в Положении от 17.12.1959 г. работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в данной должности засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, период работы Саклаковой Т.М. в должности инструктора районного комитете ВЛКСМ подлежит включению в педагогический стаж при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Установлено, что Саклаковой Т.М. необходимые 2/3 стажа были выработаны в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому период ее работы в должности инструктора районного комитате ВЛКСМ также подлежал включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из решения ГУ УПФ РФ в Краснощековском районе от 06 мая 2011 года об отказе в установлении пенсии ответчиком было установлено, что специальный трудовой стаж Саклаковой Т.М. подтвержден на срок 22 года 10месяцев 08 дней, что более 2/3 стажа от 25 необходимых лет.
С учетом включения спорного периода педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган 21.03.2011 года составлял более 25 лет, в связи с чем Саклакова Т.М. обладает правом на досрочное назначение пенсии. Выводы суда являются правильными.
Доводы жалобы о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно - правового акта, основаны на неверном толковании норм материального права.
Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 30 июня 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.