Судья Хорина В.М.                                                            Дело № 33-6903/2011

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2011 года                                                                       г.Барнаул

         Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Сердюк Л.А.

Судей Блинова В.А., Зубиловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края

         на решение Угловского районного суда Алтайского края от 18 мая 2011 года по делу по иску Меденцевой И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Угловском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

                                           У С Т А Н О В И Л А:

20 апреля 2011 года Меденцева И.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Угловском районе Алтайского края (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Угловском районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагая, что имеет необходимый трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением пенсионного органа от 22 апреля 2011 года № * Меденцевой И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указано, что на дату обращения педагогический стаж составляет 21 год 07 месяцев 03 дня. Основанием для отказа стало не включение в льготный стаж периода учебы в государственном педагогическом институте с 01.09.1985г. по 14.08.1989г.

Не согласившись с таким решением, Меденцева И.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Угловском районе, в котором просила признать решение ГУ-УПФР в Угловском районе №* от 22.04.2011г. незаконным; включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период обучения с 01.09.1985г. по 14.08.1989г.  в Барнаульском ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте по специальности учитель математики и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.04.2011г.

         Мотивировала требования тем, что согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., учителям и другим работникам  просвещения, время обучения в высших и средних учебных заведениях включались в стаж работы, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоду обучения истца в государственном педагогическом институте предшествовала работа воспитателем в детском саду с 25.06.1985г. по 23.08.1985г. и непосредственно за ним следовала работа учителем математики в В. 8-летней школе. В настоящее время истец работает преподавателем в КГОУ НПО «П.», считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, что полностью согласуется с правилами применения законодательства во времени.

         Решением Угловского районного суда Алтайского края от 18 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.

   Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края №44  от 22 апреля 2011 года об отказе Меденцевой И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Меденцевой И.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения с 01.09.1985 года по 14.08.1989 года в Барнаульском ордена Трудового  Красного знамени государственном педагогическом институте по специальности учитель математики.

За Меденцевой И.И. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Меденцевой И.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20 апреля 2011 года.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Угловском районе просит решение суда отменить, указывая на то, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., применяется при условии, что на момент отмены данного Постановления (01 октября 1993 года) отработано не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет; на  указанную дату истцом не выработано 2/3 специального стажа, соответственно, период ее обучения правомерно не включен в специальный стаж работы.

         Проверив материалы дела,  обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

 В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, перечислены периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В названных правилах не предусмотрены периоды обучения по специальности.

Вместе с тем, в период обучения Меденцевой И.И. в педагогическом институте, действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с утвержденным указанным постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. не противоречит и разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в абзаце третьем п.11 Постановления от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.  

Учитывая вышеизложенное, Меденцева И.И. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, несмотря на то, что впоследствии пенсионное законодательство изменилось.

Пунктом 4 указанного выше Положения от 17.12.1959г. предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии  с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. На момент обращения истицы за назначением пенсии специальный стаж составил 21 год 7 месяцев 3 дня, т.е. более указанного размера, что позволяет включить спорные периоды в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган 20 апреля 2011 г. составлял более 25 лет, в связи с чем Меденцева И.И. обладала правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии истице правомерно признан незаконным.

Доводы жалобы о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно - правового акта, основаны на неверном толковании норм материального права.

Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

С учетом  вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Угловского районного суда Алтайского края от 18 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края - без  удовлетворения.

       Председательствующий:

       Судьи:

                                                 Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.