Судья Этвеш К.Н. дело 33-7035/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.,
судей Храмцовой В.А., Решетниковой И.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гаражно-строительного кооператива № 127 и кассационной жалобе Боброва Г.Е. на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2011 года
по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Гаражно-строительному кооперативу № 127 о сносе самовольно возведенного строения, по иску Боброва Г.Е. к Гаражно-строительному кооперативу № 127 о признании незаконным организации выезда и проезда по земельному участку, демонтаже дорожного покрытия, запрете использования придомовой территории, встречному иску Гаражно-строительного кооператива № 127 к администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права собственности на гаражные боксы,
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрации Железнодорожного района г. Барнаула обратилась с иском к Гаражно-строительному кооперативу № 127 о сносе самовольно возведенного строения в виде второго этажа гаражных боксов, расположенных на земельном участке по адресу ….
В обоснование заявленных требований указано, что решением Исполнительного комитета Барнаульского городского совета депутатов трудящихся от 07.04.1976 года № 212/17 тресту «Ремстройбыт» был выделен земельный участок под строительство подземного гаража на 26-30 боксов ГСК № 127 … в микрорайоне «А», выполнен разбивочный чертеж, согласована схема размещения гаражного кооператива, получено архитектурно-планировочное задание, выдан паспорт земельного участка, получен акт № 312 от 27.10.1976 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка в микрорайоне «А» по …. площадью 1000 кв.метров (том 1, л.д. 175-176, 190-195). Данное строительство завершено и гаражные боксы приняты в эксплуатацию.
В 2009 году без получения соответствующих разрешений ГСК-127 начал возведение наземных гаражных боксов над имеющимися подземными боксами по адресу: …. (литер А, второй этаж), в результате произведенной самовольной реконструкции границы здания гаража литер А вышли за пределы земельного участка, предоставленного кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования (т.1, л.д.62, т.2, л.д.88).
Постановлением администрации города Барнаула № 1911 от 16.04.2009 года была утверждена схема расположения земельного участка для эксплуатации гаражей по адресу: … ориентировочной площадью 0,1800 га (том 1 л.д.173).
Постановлением № 4865 от 29.10.2009 года дополнен первый пункт постановления № 1911 от 16.04.2009 года абзацем следующего содержания: «Проезд к участку осуществляется через земельные участки по адресам: … (том 1 л.д.172).
по данному адресу Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула выполнена новая схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,1800 га, для эксплуатации гаражей (том 1 л.д.82-85), выполнен межевой план земельного участка (том 1 л.д.146-152), получен кадастровый паспорт земельного участка (том 1 л.д.168-169).
В то же время права на земельный участок в новых границах кооперативом не оформлены и не зарегистрированы (том 1 л.д.82, 185, том 4 л.д.159,161).
Таким образом, строительство произведено без соответствующего разрешения с нарушением строительных, пожарных, санитарных, норм и правил и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома ….
Бобров Г.Е. обратился с иском к Гаражно-строительному кооперативу № 127 о признании незаконным организации выезда и проезда по земельному участку, демонтаже дорожного покрытия, запрете использования придомовой территории.
В обоснование заявленных требований истец указал, что земельный участок площадью 11238 кв.м, на котором расположен многоквартирный дом …, сформирован и поставлен на кадастровый учет 07 октября 2003 года; ГСК-127 возводит второй этаж над имеющимися подземными боксами при отсутствии правоустанавливающих документов на землю, архитектурно-планировочного задания, проекта строения, согласования на земельные работы и разрешения на строительство; выезд из гаражей второго этажа организован через двор дома №131, при этом нарушены требования подпункта 18.7 пункта 4.4, п.6.37 СанПиН 2.2.1/2.2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.6.39 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя от 16 мая 1989 года №78) в части соблюдения расстояния от гаражей и проезда к ним до участка Гимназии №42 и жилого дома …; согласия на пользование двором и проезд по двору собственники указанного многоквартирного дома ответчику не давали. Полагает, что экспертное заключение ООО «АлтайСтройЭксперт» не может являться объективным заключением о надежности конструкций 1 этажа, так как оно противоречивое. В связи с чем второй этаж гаража может рухнуть, что является опасным для здоровья и и жизни людей.
По встречному иску Гаражно-строительного кооператива № 127 обратился к администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права собственности на гаражные боксы.
ГСК-127 мотивировал свои требования тем, что в 2009 году членами ГСК-127 построены гаражные боксы над имеющимися подземными боксами по адресу: … (литер А, второй этаж), на земельном участке, находящемся в ГСК -127 в бессрочном пользовании. Данная постройка является самовольной. В целях узаконения построенного объекта был получен технический паспорт на литеры А,А1,Б. Также было получено техническое заключение. Также было достигнуто соглашение с ООО «Барнаульский Водоканал» о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, о чем есть условия подключения № 18 от 26.01.2010 года. От директора муниципальной гимназии № 42 имеется письмо о том, что строительство гаражей никоем образом негативно не отразилось на деятельности школы, наоборот, появился порядок и охрана.
Кроме того, было получено свидетельство о регистрации экологического аудиторского заключения от 10.12.2009 года № 190-АЭ-АК-09, в соответствии с которым объект экологического аудита ГСК -127 соответствует требованиям нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Данная постройка располагается на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражей.
Кроме того, произведенным экспертным осмотром нарушение действующих строительных норм и правил не выявлено. Расположение второго этажа гаражных боксов соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам по отношению к жилому дому ….
В настоящее время между ГСК-127 и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края заключен договор аренды земельного участка, на котором располагается спорное строение.
Таким образом, истец ГСК-127 полагает, что сохранение объекта недвижимого имущества - здания гаражно-строительного кооператива Литер А, расположенного по адресу: …. не нарушает строительные нормы и правила, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.
Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В Кассационной жалобе ГСК -127 поставлен вопрос об отмене решения в части отказа о признании права собственности, поскольку полагают, что суд неправильно применил материальный закон, не учел, что имеется договор аренды на земельный участок, на котором расположен самовольный объект. Кроме того, при проведении реконструкции достаточно подтвердить наличие права на земельный участок у застройщика предоставление земельного участка для реконструкции существующего объекта капитального строительства не требуется. Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд не принял во внимание, что данный объект соответствует нормам и правилам и не угрожает безопасности иным лицам, что позволяет признать на него право собственности.
В кассационной жалобе Боброва Г.Е. поставлен вопрос об отмен решения в части отказа в иске о признании второго этажа гаражей ГСК-127 самовольной постройкой и снести его, признании незаконным организованный ГСК-127 въезд и проезд на второй этаж гаражей ГСК-127 по земельному участку дома № …., запрещении ГСК-127 использовать указанный земельный участок для проезда и въезда на второй этаж гаражей, демонтаже асфальтовое покрытие данного проезда. При этом, ссылался на все доводы представленные в исковом заявлении. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, не в полной мере исследовал представленные доказательства и дал им неправильную оценку.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя ответчика ГСК-127, судебная коллегия, рассматривая дело в пределах доводов кассационных жалоб, приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что сторительство гаражных боксов подземного ГСК-127 по адресу: … (литер А, путем возведения второго этажа) осуществлена без получения соответствующего разрешения, поэтому принадлежащий ответчику объекта является самовольной.
Распоряжением Главного управления по имущественным отношениям Алтайского края № 607 от 01.04.2011г. земельный участок, общей площадью 0,1800га, на котором расположены спорные нежилые помещения, предоставлен ГСК -127 в аренду для эксплуатации гаражей сроком на 11 месяцев.
Вывод суда первой инстанции об отказе в признании права собственности на самовольную постройку соответствует правовым позициям, сформулированным в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Согласно пункту 31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Между тем, земельный участок на котором размещены вновь возведенные гаражные боксы предоставлен ГСК - 127 на правах аренды и только для эксплуатации гаражных боксов.
Довод кассатора о том, что второй этаж гаражных боксов построен на земельном участке, находящемся в ГСК -127 в бессрочном пользовании, что позволяет признать право собственности на самовольную постройку, не состоятелен. Судебная коллегия соглашаясь с выводом суда об отказе в иске о признании права собственности, принимает во внимание, что согласно акта № 312 от 27.10.1976 года ответчику предоставлен в бессрочное пользование земельный участок в микрорайоне «А» по …площадью 1000 кв.метров. Постановлением администрации города Барнаула № 1911 от 16.04.2009 года была утверждена схема расположения земельного участка для эксплуатации гаражей по адресу: … ориентировочной площадью 0,1800 га. Следовательно, новый объект находится за границами предоставленного земельного участка на правах бессрочного пользования.
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом по встречному иску не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих то, что строительство второго этажа надземного объекта осуществлено на земельном участке, который отводился в установленном порядке для строительства этого объекта, и объект возведен при наличии разрешений от компетентных органов, и введены в эксплуатацию при наличии соответствующего разрешения на их ввод.
Отказывая в иске Боброву Г.Е., суд первой инстанции исходили из того, что в нарушение 67 ГПК РФ истцом не представлено доказательств совершения ответчиком действий, нарушающих права истца на имущество, как собственника помещений в доме …., или создающих угрозу их нарушения, что в данном случае является необходимым условием для удовлетворения заявленных требований в силу статей 11, 12 ГПК РФ.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции сделал вывод, который согласуется с заключением эксперта от 25.02.2011г , с устными пояснениями эксперта в судебном заседании, что объект недвижимого имущества - здание гаражно-строительного кооператива Литер А, расположенное по адресу: …. не нарушает строительные нормы и правила, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы истца, расположено большей частью в пределах земельного участка, переданного в аренду для эксплуатации гаражей, площадью 1800 кв.м.
Довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства по поводу незаконной организации ГСК-127 въезда и проезда на второй этаж гаражей ГСК-127 по земельному участку дома …., не состоятелен поскольку проезд к участку, предоставленному ГСК-127 в аренду для эксплуатации гаражей, организован на основании постановления № 1911 от 16.04.2009 года в редакции постановления № 4865 от 29.10.2009г., через земельный участок по ….. Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16.04.2010г. Боброву Г.Е. отказа в иске о признании данного постановления незаконным. Кроме того, в судебном заседании при допросе экспертом Деминым Д.С. подтверждено, что каких либо нарушений СанПин и СНниП при проезде автомобилей к зданию гаража не имеется, так как движение автомобилей осуществляется по внутриквартальному проезду, ведущему к зданию школы № 42.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований Боброва Г.Е. не имеется.
Доводы кассационных жалоб, направленные на переоценку собранных по делу доказательств, свидетельствуют о несогласии кассаторов с оценкой доказательств данных судом первой инстанции и не являются основанием для отмены судебного решения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационные жалобы Боброва Г.Е. и Гаражно-строительного кооператива № 127 на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.