Судья Колесников Д.Ю. Дело № 33-6559/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Ермакова Э.Ю.
судей Дьякова М.И., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Канакова А.С. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 14 июня 2011 года по делу по заявлению Канакова А.С. об оспаривании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 03 мая 2011 года №864.
Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Канаков А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее по тексту ГУ имущественных отношений по Алтайскому краю, управление) от 03 мая 2011 года №864 об отказе в размещении выставочной галереи на запрашиваемом земельном участке.
В обоснование заявленных требований указал, что 03 ноября 2010 года он обратился в ГУ имущественных отношений Алтайского края с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о выборе земельного участка для строительства выставочной галереи и согласовать предварительное место размещения данного объекта на земельном участке, расположенном в г.Барнауле по ул.Н, между домами <…>. В ходе исполнения заявки получил ответ, что в администрацию города направлено обращение об оформлении акта выбора земельного участка. Однако оспариваемым распоряжением от 03 мая 2011 года №864 в размещении выставочной галереи на испрашиваемом земельном участке заявителю отказано со ссылкой на наличие распоряжения о проведении аукциона относительно данного земельного участка в связи с заявками иных лиц.
По мнению заявителя, при рассмотрении его заявки был нарушен порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта, поскольку предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов.
Заявитель просил признать незаконным распоряжение Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 03 мая 2011 года №864 и отменить его.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 14 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Канаков А.С. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении дела, в связи с чем он был лишен возможности уточнить заявленные требования и оспаривать распоряжение № 329 от 28 февраля 2011 года о проведении открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды. Судом не дано оценки тому обстоятельству, что оснований для принятия распоряжения от 28 февраля 2011 года о проведении открытого аукциона не имелось, поскольку не имелось двух заявок о предоставлении земельного участка. Принятие распоряжения о проведении аукциона противоречит действующему законодательству. Суд необоснованно отклонил замечания на протокол, поскольку в протоколе судебного заседания пояснения заявителя отражены неточно.
В письменных возражениях начальник Главного управления имущественных отношений Алтайского края Неверов А.А. просил решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Канакова А.С. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заявителя Канакова А.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Главного управления имущественных отношений Бабичеву Н.В., полагавшую, что решение суда отмене не подлежит, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Согласно пункту 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена утвержден постановлением администрации Алтайского края от 08 февраля 2007 года № 48.
Согласно п.2.5 указанного Порядка по результатам рассмотрения заявления о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта уполномоченный орган принимает решение об отказе в размещении объекта в случаях, если имеется решение уполномоченного органа о проведении аукциона в отношении указанного заявителем земельного участка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 ноября 2010 года Канаков А.С. обратился в ГУ имущественных отношений Алтайского края с заявлением о рассмотрении вопроса о выборе земельного участка для строительства выставочной галереи и предварительном согласовании места размещения данного объекта на земельном участке общей площадью 1586 кв.м, расположенном по адресу г. Барнаул, ул. Н (л.д.4).
28 февраля 2011 года Главным управлением имущественных отношений принято распоряжение о проведении аукциона по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в г. Барнауле по ул. Н (прилегающего к участку по ул. Н,) примерной площадью <…> га для строительства административного здания.
По делу установлено и не оспаривается в кассационной жалобе, что указанное распоряжение принято в отношении земельного участка, о предоставлении которого ходатайствовал Канаков А.С.
Согласно распоряжению ГУ имущественных отношений по Алтайскому краю от 03 мая 2011 года №864 в размещении выставочной галереи на испрашиваемом земельном участке заявителю отказано.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителю было правомерно отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку решением уполномоченного органа в отношении указанного заявителем земельного участка назначен аукцион.
Доводы кассационной жалобы о незаконности распоряжения ГУ имущественных отношении по Алтайскому краю № 329 от 28 февраля 2011 года о проведении аукциона не могут быть приняты во внимание, поскольку требования об оспаривании данного распоряжения Канаков С.А. не заявлял.
Доводы кассационной жалобы о том, что Канаков С.А. в судебном заседании заявлял ходатайство об отложении дела, уточнял заявленные требования, заявлял требования об оспаривании распоряжения, опровергаются содержанием протокола судебного заседания от 14 июня 2011 года, из которого следует, что указанных ходатайств Канаков С.А. не заявлял. Замечания на протокол судебного заседания, поданные Канаковым С.А., судьей отклонены.
Как пояснил заявитель Канаков А.С. в суде кассационной инстанции в настоящее время его заявление об оспаривании распоряжения № 389 от 28 февраля 2011 года принято к производству суда.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
кассационную жалобу Канакова А.С. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 14 июня 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи