Судья Жемоедова Н.В. Дело №33-6811/11(А)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.
судей Кулеш О.А. и Мокрушиной В.П.
прокурора Фоминой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление старшего помощника прокурора Центрального района г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 июня 2011 года по делу иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Лошкова В.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о признании незаконными действий по удержанию сумм и обязании их возврата, взыскании сумм за счет казны, по иску Лошкова В.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о взыскании суммы.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Лошкова В.И. к указанным ответчикам о признании действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее- УФССП) по удержанию денежных средств из пенсии Лошкова В.И. и перечислению … руб. и …. руб. на счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - УФК) незаконными, взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации … руб. в пользу Лошкова В.И., обязании УФССП возвратить Лошкову В.И. … руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 19.01.2001г. судебным приставом-исполнителем были возбуждены два исполнительных производства: № 3-Л-31/7536 и № 140-3/03 о взыскании с Лошкова В.И. … руб. и … руб. в пользу ПК КЖБИ-1 на основании исполнительного листа № 1-71, выданного Ленинским районным судом г. Барнаула.
20.06.2005 года названные исполнительных производства были окончены в связи с направлением исполнительных документов по месту получения должником пенсии - в Управление Пенсионного фонда по Центральному району г.Барнаула.
В период с 01 августа 2005года по октябрь 2010 года из пенсии Лошкова В.И. были удержаны суммы … руб. и … руб. ( всего … руб), которые перечислены на расчетный счет ОСП Центрального района г.Барнаула.
Денежные средства, удержанные из пенсии должника в сумме …. руб., платежным поручением № 303 были списаны 23.03.2006г. в доход государства, в 2009г. несколькими платежными поручениями денежные средства в сумме … руб. перечислены на счет УФК, а денежная сумма в размере … руб. в настоящее время находится на депозитном счете ОСП Центрального района г.Барнаула
22.10.2010г. определением Центрального районного суда г.Барнаула исполнительные производства прекращены в связи с ликвидацией ПК КЖБИ-1, имевшей место 27 июля 2005 года.
В соответствии с.п.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, в связи с чем исполнение исполнительного документа становится невозможным.
При таких обстоятельствах судебному приставу - исполнителю в 2005 году следовало применить аналогию закона, а именно п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и прекратить исполнительное производство о взыскании с Лошкова В.И. денежных средств в пользу ПК КЖБИ-1.
Истец просит признать действия УФССП по удержанию денежных сумм из пенсии должника и по перечислению … руб. и … руб. на счет УФК незаконными, взыскать с Министерства финансов РФ в пользу Лошкова В.И. за счет казны Российской Федерации … руб., обязать УФССП возвратить Лошкову В.И. … руб.
В судебном заседании Лошков В.И. поддержал исковые требования, заявленные прокурором в его интересах, дополнительно заявил иск о взыскании с УФССП удержанной с него суммы исполнительского сбора в размере … руб., всего просит взыскать … руб.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 06 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационном представлении старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула просит решение отменить и принять новое об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на те же доводы и основания, что и при обращении в суд. Полагает, что судом не было дано оценки тому обстоятельству, что исполнительное производство было прекращено именно в связи с ликвидацией взыскателя - юридического лица Обязательство Лошкова В.И. прекратилось в силу ст.419 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами кассационного представления, выслушав прокурора Фомину П.В. и Лошкова В.И., поддержавших кассационное представление, представителя УФССП Федорюк Н.М. И судебного пристава- исполнителя Саркину Т.А. о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права ( п.1 ч.1 ст.362 ГПК РФ).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для обязания УФССП возвратить Лошкову В.И. … руб. и взыскания с Министерства финансов РФ в его пользу за счет казны Российской Федерации … руб. не имеется.
Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным.
Как следует из материалов исполнительного производства, 19.10.2001 года судебным приставом-исполнителем ПСП № 2 г.Барнаула на основании исполнительных листов, выданных Ленинским районным судом г. Барнаула, были возбуждены исполнительные производства № 3-Л-30 и № 3-Л-31 о взыскании с Лошкова В.И. в пользу ПК КЖБИ-1 денежных сумм в размере соответственно … руб. и … руб.
Данные исполнительные производства, а также исполнительное производство о взыскании с Лошкова В.И. денежных средств в пользу Ткачева Е.Ю. исполнялись в рамках сводного исполнительного производства № 122-3/05.
20.06.2005г. судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о направлении исполнительных документов по месту получения пенсии должником для производства удержаний.
В этот же день исполнительное производство было окончено по п.4 ст.27 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
27 февраля 2006 года ведущим специалистом ОСП Центрального района г. Барнаула был направлен запрос руководителю ИФНС по Ленинскому району г. Барнаула с просьбой сообщить юридический адрес ПК КЖБИ-1 для разрешения вопроса о перечислении денежных средств, взыскиваемых с Лошкова В.И. и поступающих на депозитный счет ОСП
21 марта 2006 года на данный запрос был предоставлен ответ о том, что ПК КЖБИ-1 ликвидировано по решению Арбитражного суда Алтайского каря 27 июля 2005 года. (л.д.16).
Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в период с 01.08.2005г. по октябрь 2010г. по исполнительным листам о взыскании в пользу ПК КЖБИ №1 из пенсии Лошкова В.И. были удержаны суммы соответственно … руб. и … руб., которые перечислялись на расчетный счет ОСП Центрального района г.Барнаула.
Из сообщения старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула следует, что денежные средства в сумме … руб., удержанные из пенсии Лошкова В.И., платежным поручением № 303 от 23.03.2006г. были списаны в доход государства в связи с истечением срока хранения. В 2009 году по этому же основанию была списана в доход государства удержанная из пенсии должника денежная сумма … руб. Остальные удержанные из пенсии должника денежные средства в размере … руб. находятся на депозитном счете ОСП Центрального района г.Барнаула и будут списаны в доход государства по истечению срока хранения.
22.10.2010 года определением Центрального районного суда г.Барнаула удовлетворено заявление Лошкова В.И. о прекращении исполнительных производств № 3-Л-31, № 3-Л-30 от 19.10.2001г., возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании с Лошкова В.И. в пользу ПК КЖБИ-1 … руб. и … руб. в связи с ликвидацией взыскателя
27.11.2010 года постановлениями судебного пристава-исполнителя прекращены исполнительные производства в отношении должника Лошкова В.И. о взыскании в пользу КЖБИ-1 вышеуказанных сумм.
Согласно п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее- ФЗ №229) исполнительное производство прекращается в случаях смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебных актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
Аналогичное основание прекращения исполнительного производства содержал действовавший до принятия ФЗ №229 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 N 119-ФЗ.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ч.1 ст.61 ГК РФ).
Статьей 419 этого же Кодекса предусмотрено, что обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).
В рассматриваемом случае взыскатель ПК КЖБИ -1 был ликвидирован, в силу чего обязательства Лошкова В.И. перед данным кредитором были прекращены и по исполнительным производствам, возбужденным в пользу ПК КЖБИ-1, отсутствовала сторона взыскателя
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 ФЗ № 229).
В отсутствие стороны взыскателя выполнение данной задачи невозможно, а потому осуществление исполнительного производства утрачивает свой смысл. Именно поэтому такой факт, как смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина (при отсутствии правопреемства) согласно ФЗ №229 влечет за собой прекращение исполнительного производства.
Такие же правовые последствия должна влечь за собой ликвидация взыскателя - юридического лица.
Принимая во внимание, что законодателем не урегулированы правоотношения, возникающие в рамках исполнительного производства в случае ликвидации взыскателя - юридического лица, в рассматриваемой ситуации следовало применить по аналогии закона норму п.1 ч.1 ст.43 ФЗ № 229 (п.1 ч.1 ст.23 ФЗ №119), судебному приставу- исполнителю обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, для разрешения вопроса о прекращении исполнительного производства.
Указанных действий должностными лицами службы судебных приставов- исполнителей не было совершено, в связи с чем исполнительное производство при наличии к тому оснований не было прекращено до принятия 22 октября 2010 года Центральным районным судом г. Барнаула по заявлению Лошкова В.И. определения о прекращении исполнительных производств №3-Л-30 и 3-Л-31 от 19.10.2001 года, с должника необоснованно производилось удержание денежных средств для погашения долга перед несуществующим должником - ПК КЖБИ-1.
Выводы суда о том, что в данном случае у судебного пристава- исполнителя имелись основания для не возвращения должнику удержанных из пенсии денежных средств, поскольку они подлежали хранению на депозитном счет подразделения судебных приставов, как невостребованные взыскателем, а по истечению трех лет - перечислению в федеральный бюджет, не основаны на законе.
Действительно, в силу ст.110 ФЗ №229 денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч.1). Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (ч.2).
Однако, под невостребованными взыскателем следует понимать лишь такие денежные средства, которые не востребованы взыскателем, существующим как физическое или юридическое лицо, и вправе востребовать причитающиеся ему суммы. В случае, когда взыскатель ликвидирован, денежные средства не могут быть им востребованы.
Следовательно, удержанные из пенсии Лошкова В.И. денежные средства в размере … руб. и … руб. безосновательно были перечислены на счет УФК для перечисления в федеральный бюджет, а не возвращены должнику. Также безосновательно не возвращались должнику находящиеся на счете УФССП денежные средства в размере … руб.
Доводы представителя УФССП о том, что в силу п.10 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ N 165, Минфина РФ N 53н от 30.05.2000г., действующей с 2008 года в редакции, утвержденной Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008, со счетов структурных подразделений денежные средства возвращаются должнику в случае, предусмотренном п.6 ст.110 ФЗ №229, то есть, денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований взыскателя, не могут быть приняты во внимание, поскольку требования взыскателя по исполнительным производствам №3-Л-31 и 3-Л-30 от 19.10.2001 года были погашены и не требовали удовлетворения.
Поскольку удержания из пенсии Лошкова В.И. производились по несуществующему обязательству, а после прекращения исполнительного производства должностными лицами УФССП допущено незаконное бездействие, выразившееся в отказе возвратить истцу удержанные денежные средства, то его права были нарушены.
Согласно ст.15 лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующими субъектами или муниципальным образованием.
В связи с этим подлежали удовлетворению заявленные прокурором требования о взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации … руб., а также обязании УФССП возвратить Лошкову В.И. … руб.
Доводы ответчиков в данной части не основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах действующего законодательства, а потому не могли быть приняты во внимание.
На основании изложенного в данной части заявленных требований решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства установлены в полном объеме, судебная коллегия находит возможном принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
По требованиям о признании незаконными действий УФССП по удержанию денежных средств из пенсии Лошкова В.И. судебная коллегия оставляет решение суда без изменения, так как истцами пропущен установленный ч.2 ст.256 ГПК РФ).
Обоснованным является отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных Лошковым В.И. требований о взыскании денежной суммы исполнительского сбора в размере … руб. Сделанные судом выводы о наличии правовых оснований для взыскания с Лошкова В.И. исполнительского сбора являются правильными, а доводы истца - не состоятельными.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 июня 2011 года в части отказа в удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Барнаула о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Лошкова В.И. … руб. и обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возвратить Лошкову В.И. … коп. отменить и вынести в этой части новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Лошкова В.И. … руб. и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возвратить Лошкову В.И. … руб.
В остальной части это же решение оставить без изменения, кассационное представление старшего помощника прокурора Центрального района г. Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.