О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Вишняковой С.Г.,
судей: Секериной О.И., Мжельской Г.А.
с участием прокурора Решетниковой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 02 августа 2011 года
по делу по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Ильченко И.Н. к ОАО «Алтайэнергосбыт» о признании незаконными действий по применению норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению и возложении обязанности произвести перерасчет, Управлению социальной защиты населения по Шелаболихинскому району о выплате денежной компенсации.
Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Шелаболихинского района обратился в суд с иском в интересах Ильченко И.Н. к ОАО «Алтайэнергосбыт», с учетом уточненных требований просил признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии 75 кВт/ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Ильченко И.Н., обязать ответчика при расчете компенсации расходов по оплате коммунальных услуг по электроснабжению применять норматив потребления электроэнергии на одного человека в месяц 105 кВт. В период с 01.07.2008 г. до 01.08.2010 г. и 352 кВт. В период с 01.08.2010 г. до 01.12.2010 г. с учетом пользования истцом электроплитой, проживания в одноэтажном жилом доме из трех комнат в количестве двух человек.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Ильченко И.Н. является ветераном труда. В отношении него незаконно применялся норматив потребления 75 кВт/ч в месяц, установленный Советом депутатов Шелаболихинского района Алтайского края от 29.11.2002. Однако должны применяться нормативы, установленные решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25.10.2006 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
Незаконное применение ответчиком норматива потребления по электроснабжению в размере 75 кВт/ч привело к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, предусмотренной действующим законодательством.
Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 02 августа 2011 года иск прокурора удовлетворен. Признаны незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления коммунальных услуг по электроэнергии в размере 75 кВт/ч в месяц, установленного Советом депутатов Шелаболихинского района от 29.11.2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) для предоставления мер социальной поддержки в отношении Ильченко И.Н. с 01 июля 2008 г. до 01 декабря 2010 г.
На ОАО «Алтайэнергосбыт» возложена обязанность произвести перерасчет денежного эквивалента для предоставления мер социальной поддержки в отношении Ильченко И.Н. за период с 01 июля 2008 г. по 01 августа 2010 г. с учетом норматива потребления коммунальных услуг по электроэнергии 105 кВт/ч на одного человека в месяц, а с 01.08.2010 г. по 01.12.2010 г. с учетом норматива потребления коммунальных услуг по электроэнергии 352 кВт/ч на одного человека в месяц в соответствии с решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 г. №10 (с последующими изменениями и дополнениями) и решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 г. №22.
На Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району возложена обязанность произвести доплату денежной компенсации Ильченко И.Н. его расходов по оплате коммунальных услуг по электроэнергии за период с 01 июля 2008 г. до 01 декабря 2010 г.
С ОАО «Алтайэнергосбыт» в доход бюджета Шелаболихинского района взыскана государственная пошлина в размере … рублей.
В кассационной жалобе ответчик ОАО «Алтайэнергосбыт» просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В соответствии с Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 № 126, орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями - поставщиками услуг на основании соглашений об информационном обмене. Ответственность за достоверность передаваемой информации несет управление социальной защиты населения, ответственность за правильность расчета компенсации ОАО «Алтайэнергосбыт». Расчет денежного эквивалента производится исходя из норматива потребления электроэнергии и фактической оплаты услуг получателем льгот, произведенной в прошедшем месяце. Обязанность по предоставлению мер социальной поддержки лежит на органах социальной защиты населения. Расчет сумм, подлежащих возмещению за предоставление меры социальной поддержки, ОАО «Алтайэнергосбыт» производит с момента обращения граждан с месяца подачи заявления. Со стороны истца такие действия совершены не были, соответственно отказа со стороны ОАО «Алтайэнергосбыт» истец не получал. Требования о перерасчете компенсации не корректны, поскольку ни истцом, ни органом социальной защиты населения не были предоставлены необходимые документы для расчета компенсации.
От прокурора Шелаболихинского района Алтайского края поступили в суд письменные возражения на кассационную жалобу с просьбой оставить решение суда без изменения, ссылаясь на то, что ответчик произвел перерасчет в полном объеме.
Возражения на кассационную жалобу поступили также от Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району со ссылкой на то, что решение суда исполнено.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ОАО «Алтайэнергосбыт» Тюменцеву Н.С., поддержавшую доводы кассационную жалобу, прокурора Решетникову Е.М., полгавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции было установлено, что Ильченко И.Н., … года рождения, является ветераном труда, что подтверждается соответствующим удостоверением серии … № … от 21.05.2009 (л.д. 8). Проживает в доме по адресу: … . По указанному адресу также зарегистрирована и проживает Грязева А.В., … года рождения. Общая площадь дома составляет … кв.м., состоит из трех комнат, оборудован электроплитой (л.д. 9-11).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 3 Закона Алтайского края от 0.12.2004 №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг); ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
В силу пункта 12 статьи 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее - Закон №156) порядок формирования реестра получателей компенсации, порядок исчисления размера компенсации и ее выплаты, порядок взаимодействия с организациями-поставщиками услуг устанавливаются Администрацией Алтайского края.
Во исполнение приведенной нормы 01 апреля 2008 года Администрацией Алтайского края принято постановление №126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4 Закона №156 компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения, который ведет учет граждан имеющих право на получение компенсации, формирует реестр получателей компенсации.
Из содержания пункта 7 статьи 4 Закона №156, пункта 14 Правил следует, что размер компенсации ежемесячно определяется органом социальной защиты населения и представляет собой сумму денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, в отношении которых такие меры предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Для реализации этого положения между Управлением социальной защиты и ОАО «Алтайэнергосбыт» филиал «Центральный» заключено соглашение «О взаимодействии при использовании персональных данных отдельных категорий граждан при предоставлении им компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 01.04.2008г. Согласно указанному соглашению на поставщика услуг возложена обязанность по определению денежного эквивалента по жилищно-коммунальной услуге из оплаченных льгот получателями сумм платежей за месяц, а на Управление социальной защиты возложена обязанность по начислению льготополучателям суммы компенсаций на основании данных, предоставленных поставщиком.
В судебную коллегию по гражданским делам Управлением социальной защиты населения по Шелаболихинскому району представлена копия реестра перерасчета денежного эквивалента и поручение о перечислении истцу суммы доплат компенсации, из которых видно, что ответчик фактически исполнил решение суда, пересчитав денежный эквивалент истцу.
Таким образом, с учетом выше указанных обстоятельств, принимая во внимание, что судом правильно применены нормы материального права, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационную жалобу ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 02 августа 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации подготовил пом. судьи Скляр А.А.