Судья Масанкина А.А. Дело № 33-7714/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 сентября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Мокрушиной В.П., Хоролич Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бутакова А.А. на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 06 июля 2011 года по делу по заявлению Бутакова А.А. об оспаривании решения о призыве на военную службу.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата по г. Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам Алтайского края от 05 мая 2011 года Бутаков А.А., *** г.р., призван на военную службу.
Бутаков А.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил указанное решение отменить, восстановить его нарушенные права.
В обоснование заявленных требований указал, что является сыном *** - ***А.К. - военнослужащего, погибшего в связи с исполнением обязанностей военной службы. По мнению заявителя, оспариваемым решением на него незаконно возложена обязанность по прохождению военной службы ввиду того, что подп. «б» ч. 2 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. ФЗ от 04 декабря 2006 г. № 203-ФЗ) предоставляет право на освобождение от призыва на военную службу гражданам, являющимся сыновьями военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы. В соответствии с подп. «б» п. 14 Приказа Минобороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 военный комиссар выявляет граждан, имеющих основания для освобождения от исполнения воинской обязанности и от призыва на военную службу. Также органы, осуществляющие первичный воинский учет, вправе запрашивать у организаций и граждан информацию, необходимую для занесения в документы воинского учета (п. 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В 2004 году военным комиссариатом Угловского района не было принято мер по установлению оснований для освобождения его от исполнения воинской обязанности, а военным комиссаром по г. Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам, несмотря на обращение Бутакова А.А., было принято решение о его призыве на военную службу. На момент постановки на первоначальный воинский учет заявитель в силу своей недееспособности не знал и не мог знать о наличии права на освобождение о призыва на военную службу. Подать заявление об отказе от освобождения от прохождения службы или об освобождении, ему не предлагалось.
Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 06 июля 2011 года Бутакову А.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Бутаков А.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что военный комиссар Угловского района при первоначальной постановке заявителя на учет не исполнил возложенную на него обязанность по выявлению граждан, имеющих основания для освобождения от призыва. Полагает, право на освобождение от военной службы возникло у него при первоначальной постановке на воинский учет в 2004 году, возникшие правоотношения являются длящимися и продолжаются после введения в действие нового закона. Действующая редакция ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ухудшает положение заявителя, т.к. возлагает на него обязанность по прохождению военной службы и прекращает его право на освобождение от призыва, в связи с чем действующая редакция закона в настоящее время применяться не может.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами кассационной жалобы, выслушав представителя военного комиссариата Алтайского края ***Н.В., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Разрешая заявленные требования, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тесту - Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу пп. б п.2 ст. 23 Закона (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов. Указанная норма в данной редакции действует с 1 января 2008 года (п.2 ст.7 ФЗ №104-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Бутаков А.А., *** года рождения, состоит на учете в военном комиссариате по г. Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам Алтайского края.
Судом установлено, что отец Бутакова А.А. - ***А.К. погиб в связи с исполнением им обязанностей военной службы.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии по г. Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам Алтайского края от 05 мая 2011 года (протокол №***) в отношении Бутакова А.А. призывной комиссией принято решение, которым Бутаков А.А. признан годным к военной службе, категории годности «***», на основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска с зачислением в команду №***. Решение принято единогласно.
Бутаковым А.А. не оспаривается, что он годен к военной службе по состоянию здоровья.
Из содержания заявления Бутакова А.А. усматривается, что незаконность принятого решения заявитель связывает с тем, что в силу положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшего до 01 января 2008 года, он имел право на освобождение от призыва.
Действительно согласно пп. б п.2 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшего до 01 января 2008 года, от призыва на военную службу были освобождены граждане являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.
Согласно приложения №31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (призывной пункт) имея при себе необходимый перечень документов. Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, предоставляют документы, указанные в приложении № 32 к настоящей Инструкции.
Решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, выносится на основании документов, подтверждающих право на освобождение от призыва.
В ходе рассмотрения дела заявителем не оспаривалось, что Бутаков А.А. ни при первоначальной постановке на учет, ни в последующем до 01 января 2008 года не сообщал о гибели отца в связи с исполнением им обязанностей военной службы, документов, подтверждающих право на освобождение от призыва, в военный комиссариат не предоставлял. Решение об освобождении от призыва на военную службу Бутакова А.А. в связи с гибелью отца при исполнении обязанностей военной службы до 01 января 2008 года не принималось.
Следовательно, правом на освобождение от призыва на военную службу по ранее действующему законодательству Бутаков А.А. не воспользовался.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
Поскольку Бутаков А.А. до 01 января 2008 года не был в установленном законном порядке освобожден от призыва, соответственно, в настоящее время он не может пользоваться не предоставленным ему освобождением.
На момент принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу (05 мая 2011 года) действующее законодательство не предусматривало норм, в силу которых Бутаков А.А. мог быть освобожден от призыва, и в отношении него не имелось ранее принятого решения об освобождении от призыва, в связи с чем призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.
Доводы заявителя о том, что у него возникло право на освобождение от призыва в силу положений, действовавших до 1 января 2008 года, а действующая в настоящая время редакция закона ухудшает его положение, не могут быть приняты во внимание, поскольку законом установлены случаи, когда предоставляется освобождение от призыва, а решение об освобождении от призыва принимается конкретным органом в отношении конкретного лица. В отношении Бутакова А.А. такого решения принято не было.
Доводы заявителя о том, что военный комиссариат не выполнил свои обязанности по разъяснению ему права на освобождение от призыва в тот период, когда он имел право на освобождение от призыва, а потому ему должно быть предоставлено освобождение от призыва, не состоятельны, поскольку обязанность сообщить все необходимые сведения военному комиссариату возложена на самого заявителя.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
кассационную жалобу Бутакова А.А. на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 06 июля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи