Судья  Мерклингер С.С.     Дело № 33-7598/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 сентября 2011 года        г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда  в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей   Дмитриевой О.С., Цибиной Т.О.

с участием прокурора Конышевой С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ОАО «Алтайэнергосбыт» на решение Каменского районного суда  Алтайского края от 20 июня 2011 года

по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Чукановой В.П. к ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Каменскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести и перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Каменский межрайонный прокурор обратился  в суд с иском в интересах Чукановой В.П. к ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Каменскому району, в уточненном варианте заявленных требований просил признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии с 01.07.2008 года по 28.02.2011 года в размере 50 кВт/ч в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации за коммунальные услуги  и жилое помещение истца, обязать Управление социальной защиты по Каменскому району Алтайского края выплатить истцу недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с 01.07.2008 года по 28.02.2011 года согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что Чуканова В.П.  является ветераном труда и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50% в пределах нормативов потребления 119 кВт/ч в месяц согласно  решению  Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 года, в период с 01 августа 2010 года по настоящее время расчет денежного эквивалента по оплате за электроэнергию ей должен начисляться с применением нормативов, установленных решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 года № 22, однако с 01 июля 2008 года до настоящего времени  ответчиком  применялся норматив потребления в размере 50 кВт/ч в месяц. Действия ответчиков привели к снижению размера полагающейся истцу компенсации, поэтому следует возложить обязанность произвести перерасчет эквивалента и взыскать соответствующую сумму компенсации.

Решением Каменского районного суда  Алтайского края от 20 июня 2011 года признаны незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии с 01.07.2008 года по 28.02.2011 года в размере 50 кВт/ч в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению входящего в состав компенсации по оплате за коммунальные услуги  и жилое помещение Чукановой В.П.

На Управление социальной защиты по Каменскому району Алтайского края возложена обязанность выплатить Чукановой В.П. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с 01.07.2008 года по 28.02.2011 года согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету.

Взыскано с ОАО «Алтайэнергосбыт» в доход местного бюджета 200 рублей  государственной пошлины.

В кассационной жалобе ОАО «Алтайэнергосбыт» просит решение отменить, ссылаясь на то, что ОАО «Алтайэнергосбыт» для проведения расчета должно располагать сведениями о составе семьи льготополучателя, количестве комнат в квартире и пр., однако необходимые сведения не были представлены ни Управлением социальной защиты населения, ни самим гражданином. Право требовать соответствующую информацию от граждан ОАО «Алтайэнергосбыт» законодательством не предоставлено. Поэтому вина Общества в неприменении нормативов потребления, установленных решениями № 10 и № 22, отсутствует. Следовательно, решение суда о признании действий ОАО «Алтайэнергосбыт» незаконными вынесено без достаточных правовых оснований.

В возражениях на кассационную жалобу Каменский межрайонный прокурор просит оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ОАО «Алтайэнергосбыт» Моргунову М.А., прокурора Конышеву С.Е., судебная коллегия находит решение  подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1, ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Чуканова В.П. имеет звание «Ветеран труда», является пенсионером, проживает в <….> квартире по ул. <….>.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подп.4 п.1 ст.3 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 г. №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляется меры социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг); ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В силу п.12 ст.4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» порядок формирования реестра получателей компенсации, порядок исчисления размера компенсации и ее выплаты, порядок взаимодействия с организациями-поставщиками услуг устанавливаются администрацией Алтайского края.

Во исполнение приведенной нормы 01 апреля 2008 г. администрацией Алтайского края принято Постановление №126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае».

В соответствии с п.1, 3 ст.4 Закона №156 компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения, который ведет учет граждан имеющих право на получение компенсации, формирует реестр получателей компенсации.

Из содержания п.7 ст.4 Закона №156, п.14 Правил следует, что размер компенсации ежемесячно определяется органом социальной защиты населения и представляет собой сумму денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, в отношении которых такие меры предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Расчет денежного эквивалента производят организации, осуществляющие начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации - поставщики услуг), что следует из положений п.8 ст.4 Закона №156, п.15 Правил.

Согласно п.29 Правил организации - поставщики услуг в срок до 12 числа текущего месяца направляют в орган социальной защиты населения по установленной форме сведения о денежных эквивалентах, рассчитанных для каждого льготополучателя, указанного в переданном органом социальной защиты населения списке.

По смыслу приведенных норм размер компенсации определяется в результате взаимодействия органов социальной защиты населения и организаций-поставщиков услуг без участия граждан, которые являются получателями компенсации. В силу положений ст.3 Закона №156, а также п.3 Правил граждане только предоставляют в орган социальной защиты населения документы, необходимые для получения компенсации.

Из обстоятельств дела следует, что нарушение права Чукановой В.П. заключается в том, что орган социальной защиты выплатил ей компенсацию в меньшем размере, чем предусмотрено законом с учетом действовавших нормативов на момент получения и оплаты истцом соответствующей коммунальной услуги.

Таким образом, эквивалентным нарушенному праву способом защиты в данном случае является взыскание недополученной суммы компенсации.

Требование прокурора о возложении на ОАО «Алтайэнергосбыт» обязанности произвести перерасчет платы за услуги по электроснабжению не соответствует характеру спора, поскольку участники отношений не оспаривают факт оплаты за электроэнергию.

Следовательно, заявленные прокурором требования не соответствуют обстоятельствам, указанным в обоснование иска. В связи с этим суду следовало предложить прокурору устранить указанное противоречие, а также принять во внимание, что спор по существу носит имущественный характер, требования подлежат оценке, однако в исковом заявлении в нарушение п.6 ч.2 ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указана цена иска и не произведен ее расчет, что препятствует возможности правильно определить подсудность спора.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются преждевременными, в связи с чем постановленное решение подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение, поскольку судебная коллегия лишена возможности разрешить спор.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежащим образом распределить между сторонами бремя доказывания, предложить истцу уточнить заявленные требования с учетом характера спора, определить цену иска, оценить собранные и вновь представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законное и обоснованное судебное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Каменского городского суда Алтайского края от 20 июня 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи: