Судья Долженко В.П. Дело № 33-7731/11(А)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Хоролич Н.М., Мокрушиной В.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика Алейского межрайонного отдела судебных приставов - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Козиной Е.А. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 21 июля 2011 года по делу по исковому заявлению администрации Алейского района Алтайского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Алейского городского суда Алтайского края 25.11.2010 г. на администрацию Алейского района Алтайского края возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома №*** по ул.*** г.***.
На основании данного решения Алейским городским судом Алтайского края был выдан исполнительный лист №2-768/10 от 28.04.2011 г.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Алейского межрайонного отдела судебных приставов от 10.05.2011 года на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №*** об обязании администрации Алейского района произвести капитальный ремонт жилого дома №*** по ул.*** г.***.
В ходе данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление от 07.06.2011 г. о взыскании с должника исполнительского сбора в размере *** руб.
Истец считает указанное постановление незаконным, поскольку из решения суда от 25.11.2010 г. не следует, что администрация Алейского района обязана оплатить какую - либо сумму; в связи с большим объемом работ, которые необходимо выполнить в процессе проведения капитального ремонта, не представляется возможным выполнить его за пять дней.
Кроме того, указывает, что судебным приставом - исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований - 13 дней, что также невозможно по причине большого объема работ.
Истец просил освободить от уплаты исполнительского сбора. Решением Алейского городского суда Алтайского края от 21 июля 2011 года заявленные требования удовлетворены, администрация Алейского района освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере *** руб.
В кассационной жалобе представитель ответчика Алейского МОСП - заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава- Козина Е.А. просит отменить решение суда, в освобождении от уплаты исполнительского сбора администрации Алейского района отказать, поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены; судом не учтено, что решением суда от 25.11.2010 г. на администрацию была возложена обязанность произвести ремонт непосредственно с момента вынесения данного решения; необоснован вывод суда о том, что администрацией были предприняты необходимые меры для исполнения решения суда от 25.11.2010 г, а сроки были нарушены в связи с непреодолимыми обстоятельствами.
В возражениях на кассационную жалобу представитель администрации Алейского района Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ***Н.М., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя администрации Алейского района ***А.П., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение администрацией Алейского района Алтайского края установленных сроков исполнения исполнительного документа, обязывающего выполнить определенные действия - капитальный ремонт многоквартирного дома, вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, которым были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Судебная коллегия полагает, что данные выводы не основаны на материалах дела.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.
Часть 3 ст.112 Закона гласит, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере 5 000 руб.
Согласно с ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 7 ст. 112 Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из содержания ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается не виновным и освобождается от ответственности за неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава - исполнителя Алейского межрайонного отдела судебных приставов от 10.05.2011 года на основании исполнительного листа № 2-768/10 от 28.04.2011 г. было возбуждено исполнительное производство №*** об обязании администрации Алейского района произвести капитальный ремонт жилого дома №*** по ул.*** г.***.
Согласно указанному постановлению, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения данного постановления.
Данное постановление администрация Алейского района получила 16.05.2011 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении №*** от 10.05.2011 г.
Таким образом, срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истекал 23 мая 2011 года.
В указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были. Также должником не было представлено судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств.
Обращаясь в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, администрация Алейского района мотивировала тем, что исходя из п.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года «170, приложения №8 к указанным Правилам капитальный ремонт жилищного фонда включает комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, предполагает выполнение работ подрядными организациями и необходимость заключения с ними соответствующих договоров. Выполнение такого комплекса работ в такой срок, который предоставлен для добровольного исполнения, не возможен.
Действительно, капитальный ремонт здания заключается в выполнении целого комплекса работ.
Вместе с тем, представленные администрацией Алейского района в обоснование иска доказательства не позволяют сделать вывод о том, что в предоставленный судебным приставом- исполнителем срок должником принимались какие - либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом принятие иных мер выходило за пределы возможностей должника.
Единственный документ, свидетельствующий о совершении должником действий, направленных на проведение капитального ремонта жилого дома по ул.*** в г.***, - это договор на проведение обследовательских работ №***, заключенный с ОАО институт «***» на выполнение обмерных работ строительных конструкций вышеуказанного дома. Однако данный договор был заключен 06 июня 2011 года, то есть после окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, сведений о том, что в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должник выполнил определенные действия, направленные на проведение капительного ремонта здания, не представлено и не представлено доказательств того, что у должника отсутствовала такая возможность.
Само по себе то обстоятельство, что процедура капитального ремонта требует более длительного периода, чем пятидневный срок, не является безусловным основанием для освобождения должника от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.
Поскольку в силу ст. 401 ГК РФ и ч.7 ст. 112 Закона у суда не имелось.
При разрешении заявленных требований, судом первой инстанции вышеизложенное не принято во внимание, а сделанные в решении выводы о том, что должником были приняты необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены в полном объеме, то судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе администрации Алейского района в освобождении от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алейского городского суда Алтайского края от 21 июля 2011 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления администрации Алейского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.
Председательствующий:
Судьи: