Судья Этвеш К.Н.                                                                         Дело № 33-8526/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2011 года                                                                                      г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего  Варнавского В.М.

судей         Цибиной Т.О., Дмитриевой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 августа 2011 года по делу по иску Долговой О.А. к   Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности по назначению пенсии.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

                                            У С Т А Н О В И Л А:

Долгова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - Пенсионный фонд), просила признать решение о досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж период работы с ** 1985 года по ** 1991 года в должности комсорга по группе средних школ, заведующей отделом комсомольских организаций в * горкоме ВЛКСМ, признать право на досрочную трудовую пенсию с 05 августа 2010 года.

В обоснование требований ссылалась на то, что 15 июня 2010 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, однако ей было отказано, в специальный стаж не был включен заявленный период, несмотря на то, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах должна включаться в специальный стаж.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 августа 2011 года исковое требования Долговой О.А. удовлетворены.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле  Алтайского края № 60 п. 3.21. от 05.08.2010г.  признано незаконным.  

Постановлено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле   Алтайского края включить период трудовой деятельности Долговой О.А.  с ** 1985 года по ** 1991 года в должности комсорга по группе средних школ, заведующей отделом комсомольских организаций в * горкоме ВЛКСМ  в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле   Алтайского края  назначить  Долговой О.А.  досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 июня  2010 года.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле   Алтайского края  взыскано в пользу Долговой О.А.  * руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе ответчик Пенсионный фонд просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, а также соответствующие Правила не предусматривают включение периода работы на заявленной истицей должности в специальный стаж. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» по делу не применимо, поскольку до 01 октября 1993 года истица отработала на должностях, с которыми связано право на досрочную трудовую пенсию, менее 2/3 специального стажа.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)), выслушав истицу Долгову О.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка выборные и иные ответственные должности в партийных и комсомольских органах действительно не указаны.

Такие должности не предусматривались и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, во время работы истицы в должности комсорга по группе средних школ, заведующей отделом комсомольских организаций в * горкоме ВЛКСМ, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с утвержденным указанным Постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Удовлетворяя исковые требования Долговой О.А. и включая период ее работы на указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к правильному выводу о том, что возможность включения указанной работы в педагогический стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Также судом правильно учтены правила п. 4 указанного Положения о порядке исчисления стажа, согласно которому выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку не оспариваемый Пенсионным фондом стаж педагогической работы Долговой О.А. составил более требуемых 2/3 от 25 лет, включение судом спорных периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выслугой лет, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что наличие указанных 2/3 стажа должно учитываться не на момент обращения за назначением пенсии, а на 1 октября 1993 года, когда утратило силу названное Положение, основаны на неверном толковании норм материального права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

         Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 августа 2011 года оставить без удовлетворения.

         Председательствующий

         Судьи: