Судья Фролова Н.Е.                                                                     Дело №  33-8561-2011

                                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

  05 октября 2011 года               г. Барнаул

   Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в   составе

   председательствующего Явкиной М.А.

   судей  Решетниковой И.Ф., Чубукова С.К.

   с участием прокурора Фоминой П.В.

   рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика администрации г.Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 августа 2011 года по делу по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Весниной Л.Т., Городилова С.П. к администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула о переселении из аварийного жилья.

        Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

                                     У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Октябрьского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Весниной Л.Т., Городилова С.П. к администрации г.Барнаула,  администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что Веснина Л.Т.,  Городилов С.П. проживают в муниципальном жилом помещении №*, расположенном (…), занимают комнату общей площадью *кв.м., жилой- *кв.м. на основании договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от *года жилой дом (…) признан аварийным и подлежащим сносу. Однако администрацией г. Барнаула не принято решение об отселении истцов, не установлены сроки отселения, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, что является нарушением жилищных прав Весниной Л.Т.,  Городилова С.П. и создает угрозу их жизни и здоровью, поскольку дальнейшее проживание в указанном аварийном помещении невозможно.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие администрации г.Барнаула по не отселению и не предоставлению истцам другого жилого помещения; понуждению администрации г.Барнаула к распределению администрации Октябрьского района г.Барнаула благоустроенного жилого помещения, площадью не менее *кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в черте г.Барнаула; возложении на администрацию Октябрьского района г. Барнаула обязанности по предоставлению распределенного администрацией г.Барнаула благоустроенного жилого помещения Весниной Л.Т.,  Городилову С.П.; установить администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула 8-месячный срок для совершения указанных действий.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 августа 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации г.Барнаула по непереселению и непредоставлению Весниной Л.Т.,  Городилову С.П. другого жилого помещения.

Администрация г.Барнаула обязана  распределить администрации
Октябрьского  района  г.Барнаула  благоустроенную  квартиру,   отвечающую
установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в
черте г.Барнаула, общей площадью не менее *кв.м., состоящую   из   одной   жилой комнаты, для предоставления по договору социального найма  Весниной Л.Т., Городилову С.П.

Администрация Октябрьского района г.Барнаула обязана предоставить Весниной Л.Т., Городилову С.П.
по  договору  социального  найма  благоустроенную  квартиру , отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям и находящуюся в черте г.Барнаула, общей площадью  не менее *кв.м, состоящую   из   одной   жилой   комнаты, распределенную администрацией г.Барнаула.

Ответчикам установлен 6-месячный срок для исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе  администрации г.Барнаула содержится просьба об  отмене решения, передаче дела на новое рассмотрение в виду нарушения норм материального права. В качестве доводов жалобы ответчиком указано, что действующее законодательство не содержит сроков для принятия решений по отселению граждан из аварийных домов. Распоряжением администрации г.Барнаула от *г.  срок отселения установлен до *г., в связи с чем вывод суда о бездействии является не состоятельным и не основанным на фактических обстоятельствах дела. Распоряжение администрации в настоящее время ни кем не оспорено, является действующим. Статья 57 ЖК РФ, которой при принятии решения руководствовался суд, устанавливает очередность при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу ч.2 данной статьи, также должны быть признаны нуждающимися, однако, доказательств, что материальные истцы признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставлено не было, судом данный факт не исследовался, не представлены сведения об отсутствии у истцов на праве собственности или праве пользования других жилых помещений. В отношении дома (…) органом местного самоуправления не принято решение о его сносе, вследствие чего требование о предоставлении квартиры заявлено преждевременно.   

В письменных возражениях на кассационную жалобу прокурор Октябрьского района г.Барнаула просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав истцов Городилова С.П., Веснину Л.Т., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Фоминой П.В. о законности решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверяя его законность в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживают истцы, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако в результате бездействия органа местного самоуправления жилое помещение для отселения истцов из аварийного жилья не выделено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции как основанном на законе и установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено судом, Веснина Л.Т. является нанимателем жилого помещения - комнаты (…) на основании договора социального найма от *г. (л.д.9-10). Указанное жилое помещение  общей площадью *кв.м., жилой - *кв.м., состоит из одной комнаты. В жилом помещении Веснина Л.Т. зарегистрирована с *г., ее супруг Городилов С.П. зарегистрирован с *г. (л.д.13).

Согласно договору социального найма жилого помещения №* от *г., заключенному между администрацией Октябрьского района г. Барнаула (наймодатель) и Весниной Л.Т. (наниматель),  передана в бессрочное владение и пользование комната, находящаяся в муниципальной собственности, общей площадью * кв.м., в том числе жилой *кв.м., по адресу (…) для проживания в ней.

Заключением межведомственной комиссии от *г.   многоквартирный жилой дом (…) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.31).

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (далее Положение), заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Учитывая, что на момент принятия судом решения, а также рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, органом местного самоуправления соответствующего распоряжения о сроках отселения семьи Весниной Л.Т. из аварийного дома не принято, что свидетельствует о бездействии администрации г.Барнаула, судом правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по распределению и предоставлению семье истца благоустроенного  жилого помещения.

При разрешении спора суд применил положения ст. 89 ЖК РФ, в соответствии с которой  предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору  социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из содержания кассационной жалобы ответчика, они не согласны с решением вследствие того, что истице не может быть предоставлено жилое помещение, поскольку она не состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Судебная коллегия считает данный довод ответчика несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьей случаев.

В части 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Таким образом, закон не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. На это указывает и положение ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающее, что лица, перечисленные в части второй данной нормы составляют исключение из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Ответчиками не представлено доказательств отсутствия нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения вследствие наличия у них в собственности либо пользовании иных жилых помещений.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание  сроки отселения, установленные органом местного самоуправления - 2013 год, поскольку помещение, в котором проживают указанные граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Таким образом, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены судебного решения по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                 О П Р Е Д Е Л И Л А:

кассационную жалобу администрации города Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 августа 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

судьи