Судья Жемоедова Н.В. Дело № 33-8933/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Чубукова С.К.,
судей Зубиловой Е.В., Тарасовой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Федеральной службы судебных приставов России Макарова А.В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 июля 2011 года по делу по иску
Милаевой Е.В. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании членом семьи, признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, и признании права на получение субсидии,
Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Милаева Е.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании членом семьи, признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и понуждении данного органа поставить её на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты отказа в постановке на учет.
Заявленные требования мотивированы тем, что приказом ФССП от 14.07.2010г. № * Милаевой Е.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. № 63 (далее - Правила).
Милаева Е.В. указывая на то, что с 1999 года и по настоящее время работает в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в должности главного специалиста- эксперта отдела правового обеспечения, является собственником жилого помещения по адресу * общей площадью * кв.м., обремененной ипотекой. Вместе с ней проживают родные сестры М. с октября 2006 года и Милаева М. с июля 2007 года. С сестрами она ведет совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее * кв.м., Комиссией необоснованно отказано в постановке её на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 июля 2011 года заявление Милаевой Е.В. удовлетворено.
Суд признал членами семьи Милаевой Е.В. сестер Милаеву В.В. с октября 2006 года и Милаеву М.В. с июля 2007 года. Милаева Е.В. признана нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с п.п. «б» п.2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009г. № 63. Признан незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов, содержащийся в приказе ФССП от 14.07.2010г. № *.
На комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП России возложена обязанность поставить Милаеву Е.В. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи три человека с даты отказа в постановке на учет.
В кассационной жалобе представитель Федеральной службы судебных приставов России Макаров А.В. просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что условия предоставления единовременной выплаты на приобретение жилья указаны в п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». В п.2 данных Правил указано, что единовременная субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м. В соответствии с п.4 Правил, а также ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Вывод суда о признании членами семьи Милаевой Е.В. её сестер является, по мнению представителя, несостоятельным. Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения обоснованно пришла к выводу об отказе в постановке на учет Милаевой Е.В. по основаниям, предусмотренным п.9 Правил, определяющим уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для постановки Милаевой Е.В. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а потому отказ ФССП России в совершении таких действий является незаконным.
Судебная коллегия находит данный вывод правильным.
Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты, установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. № 63.
Условия предоставления единовременной выплаты предусмотрены п.2 Правил, которым, в частности, предусмотрено, что такая выплата предоставляется при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м. (п.п «б»).
Судом установлено, что Милаева Е.В. с 1999 года и по настоящее время работает в Управлении ФССП по Алтайскому краю в должности главного специалиста - эксперта отдела правового обеспечения.
Милаева Е.В. обращалась с заявлением о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по месту прохождения государственной гражданской службы в Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. По результатам рассмотрения заявления в УФССП по Алтайскому краю было принято решение о наличии условий в соответствии с п.п. «б» п.2 раздела 1 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, необходимых для постановки на учет государственного гражданского служащего УФССП России по Алтайскому краю Милаевой Е.В. с семьей, состоящей из трех человек и документы были направлены в ФССП России (л.д.41).
Приказом ФССП России от 14.07.2010 г. № * Милаевой Е.В.отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 Правил, при этом мотивировка такого вывода не приведена.
Согласно материалам дела, Милаева Е.В. является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: *, общей площадью * кв.м., обремененной договором ипотеки, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают вместе с истцом её родные сестры: Милаева В.В. с октября 2006 года и Милаева М.В. с июля 2007 года.
Суд признал членами семьи Милаевой Е.В. её сестер- Милаеву В.В. с октября 2006 года и Милаеву М.В. с июля 2007 года. Выводы суда в решении мотивированы и подтверждаются представленными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из указанных установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Милаева Е.В. подпадает под условия, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 Правил, так как является собственником жилого помещения, общая площадь которого на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м.
Правила не содержат положений, раскрывающих понятие члена семьи нанимателя жилого помещения, а также члена семьи собственника жилого помещения.
Такое понятие содержится в ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Исходя из содержания данной нормы, членами семьи собственника являются лица, проживающие совместно с собственником.
В данном случае доказан факт совместного проживания истца с Милаевой В.В. и Милаевой М.В., которые являются членами её семьи, а потому Милаева Е.В. при разрешении вопроса о постановке на учет для предоставления ей как федеральному государственному служащему единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с п.п. «б» п.2 Правил.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о наличии оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Милаевой Е.В. не заслуживают внимания.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд, признавая незаконным отказ в постановке на учет Милаевой Е.В. для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, содержащийся в приказе ФССП от 14.07.2010г. № *, правильно возложил на ФССП России обязанность поставить Милаеву Е.В. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения со дня со дня нарушения ее права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебного акта.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу представителя Федеральной службы судебных приставов России Макарова А.В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 июля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.