Судья Иванникова О.И. Дело № 33-8414/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Явкиной М.А.
Судей Решетниковой И.Ф., Чубукова С.К.
с участием прокурора Решетниковой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г.Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска от 01 августа 2011 года по делу по иску прокурора г.Бийска в защиту неопределенного круга лиц к администрации города Бийска и Муниципальному учреждению «Управление жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска» о возложении обязанности очистить земельный участок от отходов,
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Бийска обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой г.Бийска проведена проверка соблюдения законодательства об обороте отходов производства и потребления. Согласно акту проверки соблюдений требований природоохранного законодательства от 17 июня 2011 года в 50 метрах на северо-запад от здания по адресу …, имеется несанкционированная свалка, которая образована в результате сброса твердых бытовых отходов на почву (пищевые отходы, пластиковые бутылки, остатки полиэтиленовой пленки, бумаги, картона, отходы от уборки территории и т.д.) в объеме примерно 4-5 м3.
Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов, причиняет вред окружающей среде, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, обязанность по принятию мер по организации, сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном на территории г.Бийска в 50 метрах на северо-запад от здания по адресу …., возложена на администрацию г.Бийска, муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска». В связи с чем просит исковые требования удовлетворить.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 01.08.2011г. признано незаконным бездействие администрации города Бийска и Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска» по непринятию мер по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном на территории города Бийска в 50 метрах на северо-запад от здания по адресу ….
Возложена на администрацию города Бийска и Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска» обязанность организовать работу по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов и ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории города Бийска в 50 метрах на северо-запад от здания по адресу …..
Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.24 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичные нормы содержатся в п.5 ст.42 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края, а также в п. 2.1.2 положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 11 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г.Бийска проведена проверка соблюдения законодательства об обороте отходов производства и потребления. Согласно акту проверки соблюдений требований природоохранного законодательства от 17 июня 2011 года в 50 метрах на северо-запад от здания по адресу …, имеется несанкционированная свалка, которая образована в результате сброса твердых бытовых отходов на почву (пищевые отходы, пластиковые бутылки, остатки полиэтиленовой пленки, бумаги, картона, отходы от уборки территории и т.д.) в объеме примерно 4-5 м3.
В нарушение данных требований земельный участок, не отведенный для складирования отходов, загрязнен ими.
Таким образом, имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных ст. 38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяя требования прокурора города и возлагая обязанность на администрацию г.Бийска устранить нарушения федерального законодательства путем очистки свалки и приведении территории несанкционированной свалки отходов производства и потребления, пришел к правильному выводу, что требования прокурора города направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей на благоприятную окружающую среду.
Судебная коллегия находит выводы суда, основаны на правильном применении норм материального права.
По изложенным основаниям доводы в жалобе ответчика, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не может повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу администрации г.Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 01 августа 2011 года оставить - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.