Судья Иванникова О.И. дело № 33-9133/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
Председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Мжельской Г.А., Секериной О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Бийска
на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 18 июля 2011 года
по делу по иску Катасонова А.Н., действующего в своих интересах и в интересах малолетнего сына Катасонова А.А., 14 июля 2010 года рождения, Катасоновой Е.Ю. к администрации г. Бийска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Катасонов А.Н., действующий в своих интересах и в интересах малолетнего сына Катасонова А.А., 14 июля 2010 года рождения, Катасонова Е.Ю. обратились с иском к администрации г. Бийска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указывают на то, что Катасонов А.Н. 23 декабря 2010 года обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы его семьи, состоящей из истца, его супруги Катасоновой Е.Ю. и их малолетнего сына Катасонова А.А.
05 марта 2011 года истцом Катасоновым А.Н. был получен ответ из администрации г. Бийска об отказе семьи в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки молодых семей для участия в названной выше программе в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Указывают, что вывод о том, что Катасонов А.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия тем, что 10 декабря 2010 года был снят с регистрационного учета в муниципальном жилье, где на его долю приходилось 14,9 кв. м., и зарегистрирован по адресу: -- в доме, находящимся на праве собственности отца его жены Катасоновой Е. Ю., необоснован.
Поскольку Катасонов А.Н. на момент регистрации по месту жительства по адресу: -- не имел жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, оснований для отказа в признании семьи Катасонова А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 гг.» у ответчика не имелось.
Истцы просили признать их семью, состоящую из Катасонова А.Н., Катасоновой Е.Ю. и их малолетнего сына Катасонова А.А., 14 июля 2010 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Возложить на администрацию г. Бийска обязанность включить семью Катасоновых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с даты подачи заявления в администрацию г. Бийска - 23 декабря 2010 года.
Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 18 июля 2011 года постановлено: признать семью Катасоновых, состоящую из Катасонова А.Н., Катасоновой Е.Ю., малолетнего Катасонова А.А., 14 июля 2010 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 23 декабря 2010 года.
Возложить на администрацию города Бийска Алтайского края обязанность включить семью Катасоновых, состоящую из Катасонова А.Н., Катасоновой Е.Ю., малолетнего Катасонова А.А., 14 июля 2010 года рождения, в состав подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с 23 декабря 2010 года.
В кассационной жалобе представитель администрации г. Бийска просит об отмене решения и вынесении нового об отказе истцам в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом необоснованно без правовой оценки оставлен без внимания довод ответчика о том, что смена Катасоновым А.А. места регистрационного учета произошла перед обращением с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом регистрация брака и фактическое совместное проживание по иному, отличному от регистрации месту жительства, не явилось причиной для смены Катасоновым А.А. места регистрации. Данные обстоятельства безусловно доказывают факт намеренного ухудшения истцами жилищных условий с целью быть включенными в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». При подаче заявления в отдел по учету и распределению жилой площади Катасонов А.А., имея регистрацию по -- не указывал на иное фактическое место проживание.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Бийска, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Разрешая спор, суд установил, что Катасоновы: А.Н., Е.Ю. состоят в зарегистрированном браке с 30 августа 2008 года, 14 июля 2010 года у истцов родился сын - Катасонов А.А.
23 декабря 2010 года Катасонов А.Н. обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о признании его семьи, состоящей из Катасонова А.Н., Катасоновой Е.Ю., Катасонова А.А., нуждающейся в улучшении жилищных условий, также с заявлениями о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы.
На день обращения истцы состояли на регистрационном учете и проживали по --, дом имеет общую полезную площадь 35,4 кв.м., состоит из 2 комнат, принадлежит на праве собственности К. - отцу истца Катасоновой Е.Ю., которые и состоят на регистрационном учете в указанном доме.
Учетная норма общей площади жилого помещения в г. Бийске составляет 9,5 кв.м. Обеспеченность Катасоновых составляет менее учетной нормы в размере 9,5 кв.м. (35,4 кв.м. : 4 = 8, 85 кв.м.).
Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от 19 января 2011 года № 3 заявители не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не включены в списки молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010гг.» в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Основанием для отказа послужило то, что Катасонов А.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия, с 30 января 2001 года до 10 декабря 2010 года заявитель был зарегистрирован по адресу: --, данная квартира находится в собственности муниципального образования город Бийск, общей площадью 44,7 кв.м., в ней помимо истца зарегистрированы его родители, на праве пользования у каждого было по 14,9 кв.м.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Согласно ст.6 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не считается намеренным ухудшением жилищных условий вселение в занимаемое жилое помещение членов семьи, не имеющих жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.
Судом дана оценка представленным сторонами доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, в результате чего установлено, что Катасонов А.Н. с февраля 2007 года по месту его прежней регистрации по --, не проживал по причине отсутствия взаимопонимания с родителями, постоянно употреблявших спиртные напитки. После вступления в брак с августа 2008 года проживает вместе с супругой по месту жительства ее родителей по --, на момент регистрации по указанному адресу не имел жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма. Кроме того, как правильно указа суд, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда(ст. 83 Жилищного кодекса РФ), вследствие чего Катасонов А.Н., выехав из квартиры родителей, расторг в отношении себя договор социального найма.
Таким образом, судом первой инстанции умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий со стороны Катасонова А.Н. не установлено, вследствие чего суд пришел к основанному на законе и фактических обстоятельствах выводу о признании решения жилищной комиссии незаконным и применении последствий, связанных с отменой такого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 18 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Бийска без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: