Судья Майер Д.И. Дело № 33-7910/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 сентября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Мокрушиной В.П., Хоролич Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Андреева И.С. на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 04 августа 2011г. по делу по иску Андреева И.С. к администрации Курьинского района Алтайского края о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, возложении обязанности поставить на учет.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Андреев И.С. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Курьинского района Алтайского края.
В обоснование своих требований Андреев И.С. сослался на то, что является <…>, проживает в <…>размере <…>квартире, расположенной в <…>доме по адресу: <…>.
В июне 2011 года обратился в администрацию Курьинского района с заявлением о постановке его на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением районной комиссии от 27 июня 2011 года ему отказано в принятии на соответствующий учет, в связи с отсутствием оснований для постановки на учет, так как районная межведомственная комиссия по оценке муниципального жилья признала <…> квартиру пригодной для проживания.
Андреев И.С. считает данный отказ незаконным, а также не согласен с заключением межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения. Указанная квартира непригодна для проживания в виду физического износа, а также здание жилого дома имеет разрушения фундамента, что приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания.
Андреев И.С. просил признать незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать его нуждающимся в жилом помещении и возложить на администрацию Курьинского района обязанность поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании Андреев И.С. поддержал свои требования.
Представитель ответчика администрации Курьинского района Алтайского края Шабанова Е.Г. требования Андреева И.С. не признала, ссылаясь на то, что оснований для признания Андреева И.С. нуждающимся в жилом помещении, не имеется.
Решением Курьинского районного суда от 15 июля 2011г. в удовлетворении требований Андреева И.С. отказано.
В кассационной жалобе Андреев И.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы межведомственной комиссии не являются объективными. Не учтено, что цокольная часть фундамента жилого дома частично разрушена и продолжает разрушаться, стены дома и утеплитель перекрытия не отвечает теплотехническим нормам при отрицательных наружных температурах, квартира не оборудована сетями водопровода и канализации.
Суд должен был назначить независимую экспертизу на предмет определения пригодности жилья для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца Андреева Н.И., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно положений статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в частности, :обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", до 1 мая 2010 года должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Суд, отказывая в удовлетворении требований Андреева И.С., исходил из того, что оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.
Из заявления Андреева И.С. усматривается, что он не согласен с заключением межведомственной комиссии по оценке муниципального жилья в части пригодности его жилья для проживания.
В обоснование решения об отказе в удовлетворении требований суд также суд сослался на то, что жилое помещение, в котором проживает истец, является пригодным для проживания и отвечает требованиям учетной нормы.
При этом суд исследовал заключение межведомственной комиссии по оценке муниципального и сделал вывод, что заключение комиссии о пригодности жилья является законным, а поскольку других оснований для признания Андреева И.С. нуждающимся в жилье нет, признал отказ администрации Курьинского района в постановке его на учет обоснованным.
Вместе с тем, данные выводы суда являются преждевременными.
Андреев И.С., оспаривая отказ администрации Курьинского района в принятии его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, самостоятельных требований об оспаривании заключения межведомственной комиссии, не заявлял, суд дал оценку законности заключения в рамках заявленных требований, тогда как, имелась необходимость уточнения требований истца в данной части.
В связи с чем, выводы суда о законности решения межведомственной комиссии и соответственно решения жилищной комиссии об отказе в постановке Андреева И.С. на учет, являются преждевременными. Суд не установил в достаточной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании изложенного, решение суда следует отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, предложить истцу уточнить исковые требования, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, в рамках уточненных требований обсудить вопрос о проведении по делу судебной экспертизы жилья, в котором проживает истец на предмет определения его пригодности для проживания.
Вынести по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Курьинского районного суда Алтайского края от 04 августа 2011г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: