Судья Прохорова В.Д.                                                       Дело № 33-8804/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2011 года                                                                           г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ермакова Э.Ю.,  

судей                                 Дьякова М.И., Котликовой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Павлюка С.П. и кассационному представлению прокурора Смоленского района на решение Смоленского районного суда Алтайского края от 30 августа 2011 года по делу  по иску и.о. прокурора Смоленского района в интересах Павлюка С.П. к администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет.

Заслушав доклад судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И.о. прокурора Смоленского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

Павлюк С.П. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, проживает совместно со своей внучкой П. в г. …, своего жилья не имеет.

Решением межведомственной комиссии администрации Смоленского района от 8 апреля 2010 года Павлюку С.П. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что 30 июня 2008 года он продал принадлежащее ему жилье, т.е. ухудшил свои жилищные условия.

Между тем Павлюк С.П. фактически длительное время проживал в доме престарелых в с. …, после закрытия которого переехал жить к своей дочери К.Т.

У  Павлюка С.П. отсутствовал умысел на намеренное ухудшение жилищных условий  с целью получения права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку с таким заявлением он обратился по истечении значительного периода времени с момента продажи дома.

Прокурор просил признать необоснованным решение межведомственной комиссии администрации Смоленского района от 8 апреля 2010 года об отказе Павлюку С.П. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Смоленского района поставить Павлюка С.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий  и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года.

Решением Смоленского районного суда от 30 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

В кассационной жалобе Павлюк С.П. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что суд принял во внимание факт его регистрации в квартире дочери в с. …, однако фактически он проживает у внучки в г. …. Суд не установил по делу все обстоятельства, связанные с местом проживания истца. Кроме того, судом сделан необоснованный вывод о том, что дом, ранее принадлежавший истцу, является благоустроенным.

В кассационном представлении прокурор также просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на те же доводы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, выслушав Пьянкову Ж.С., настаивавшую не отмене решения суда, судебная коллегия не находит оснований для  удовлетворения кассационной жалобы и кассационного представления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны истца имело место намеренное ухудшение жилищных условий.

Данный вывод суда соответствует закону и обстоятельствам дела.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

П. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Как усматривается из материалов дела, Павлюк С.П. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ….

С … года по … года он был зарегистрирован по адресу: ….

Согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 21 мая 1992 года … сельсовет совхоз … (продавец) передал в собственность Павлюка С.П. (покупателя) квартиру, состоящую из …комнат, общей площадью … кв.м. по адресу ул. …. Согласно справке администрации … сельсовета от 2 февраля 2007 года при изменении нумерации домов и улиц в с. … адрес дома по ул…, принадлежащий Павлюку С.П.,  переименован на ул. ….

Таким образом, Павлюк С.П. являлся собственником жилого дома по адресу …, в связи с чем он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно справкам администрации … сельсовета от 7 июня 2008 года по указанному адресу зарегистрированы и проживают Т.А., Т.О., Т.М., а согласно справке  от 9 сентября 2008 года по данному адресу никто не прописан и не проживает.

Согласно справке, выданной администрацией …сельсовета …района 15 августа 2011 года, Павлюк С.П. зарегистрирован и проживает по адресу: …; имеет состав семьи: К.С.(зять), К.Т. (дочь), П. (внучка).

Согласно договору дарения земельного участка с жилым домом от 5 июня 2008 года Павлюк С.П. передал безвозмездно в собственность (в качестве дара) Т.А. земельный участок площадью … кв.м. и жилой дом площадью … кв.м., расположенные по адресу: ….

29 марта 2010 года Павлюк С.П. обратился в администрацию … сельсовета с заявлением  о принятии его на учет для получения жилой площади в связи с тем, что он проживает у дочери К.Т. В заявлении Павлюком С.П. указан состав семьи - 3 человека: Павлюк С.П., К.Т., К.С.

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 29 марта 2010 года, составленному комиссией при администрации …сельсовета, Павлюк С.П. проживает в …, в трехкомнатной квартире площадью … кв.м., на данной площади проживают Павлюк С.П., К.Т., К.С.

Согласно выписке из похозяйственной книги за 2010 год, по адресу: … проживают Павлюк С.П., К.С., К.Т.

30 марта 2010 года Павлюк С.П. обратился в администрацию Смоленского района с заявлением о выделении субсидии на приобретение жилья.

Согласно протоколу заседания районной межведомственной комиссии при администрации Смоленского района принято решение не признавать Павлюка С.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с тем, что он намеренно ухудшил жилищные условия.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии, поскольку действия Павлюка С.П. свидетельствуют о том, что он действительно намеренно ухудшил свои жилищные условия путем заключения договора дарения единственного принадлежащего ему жилого помещения. До заключения данного договора  Павлюк С.П.,  являясь собственником жилого дома площадью … кв.м., не нуждался в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, отчуждение принадлежащего истцу жилого дома, при отсутствии у него других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма,  привело к возникновению у истца оснований  относить его к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, следовательно, позволило истцу в последующем  обращаться  в соответствующие органы по вопросу оказания ему мер социальной защиты в виде  обеспечения жильем.

Доводы кассационной жалобы и кассационного представления о том, что фактически Павлюк С.П. проживает не по месту регистрации, а по адресу г… вместе со своей внучкой П., не принимаются во внимание, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие то обстоятельство, что на момент принятия администрацией Смоленского района оспариваемого решения Павлюк С.П. проживал по месту своей регистрации.

Доводы кассационной жалобы и представления о том, что в решении суда ошибочно указано, что дом по ул. … в с. … имеет центральное отопление и канализацию,  не влечет отмену решения суда, поскольку не опровергает вывод суда о намеренном ухудшении Павлюком С.П. своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и кассационного представления.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу истца Павлюка С.П и кассационное представление прокурора Смоленского района на решение Смоленского районного суда Алтайского края от 30 августа 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: