Судья Сафроновой М.В. Дело № 33-8701/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 октября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Решетниковой И.Ф., Чубукова С.К.
с участием прокурора Фоминой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика - ОАО « Ростелеком» в лице Алтайского филиала на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 августа 2011 года
по иску прокурора Центрального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиала о признании незаконным бездействия, возложении обязанности создать рабочие места в соответствии с установленной квотой.
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействие ответчика ОАО « Сибирьтелеком» в лице Алтайского филиала, выразившееся в невыполнении установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а именно: непринятии мер по созданию (выделению) мест для трудоустройства инвалидов и не предоставлении в установленном порядке информации о создании таких мест в центр занятости населения, для организации занятости инвалидов. Также просит возложить на ответчика обязанность создать (выделить) в соответствии с установленной квотой 119 рабочих мест для трудоустройства инвалидов и проинформировать об этом КГУ «Центр занятости населения г. Барнаула».
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения, в ходе которой установлено, что ответчиком не в полном объеме выполняются требования законодательства по трудоустройству инвалидов. Среднесписочная численность работников ответчика составляет 2975 человек, квота приема на работу инвалидов - 119 рабочих мест, при этом невыполнение установленной квоты составляет 100 рабочих мест.
Определением суда от 18.08.2011 произведена замена ответчика на правопреемника ОАО « Ростелеком» в лице Алтайского филиала.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 августа 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Признано незаконным бездействие ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиала, выразившееся в непринятии мер по выделению рабочих мест в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов и не предоставлении в установленном порядке информации о наличии таких мест в центр занятости населения для организации занятости инвалидов. Возложена обязанность выделить рабочие места в счет квоты, предусмотренной для трудоустройства инвалидов, направить в установленном порядке соответствующую информацию о наличии свободных рабочих мест, выделенных в счет квоты в КГУ «Центр занятости населения г. Барнаула».
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В качестве доводов жалобы ссылается на то, что создание рабочего места без обращения инвалида за трудоустройством невозможно, поскольку при трудоустройстве инвалида должны соблюдаться требования индивидуальной программы реабилитации. Закон не обязывает работодателя информировать об отсутствии вакансий. Квота для приема на работу инвалидов может быть установлена только для ОАО «Ростелеком», а установление для Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» незаконно.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы жалобы, прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.
В силу требований ст.24 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой проверки соблюдения ответчиком законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения в Российской Федерации, было установлено, что ответчиком не в полной мере выполняются требования законодательства в части создания рабочих мест для инвалидов и представления органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов по установленной форме.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Законом Алтайского края от 06.07.2006г. №59-ЗС «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов» для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота приема на работу инвалидов в размере 4% к среднесписочной численности работников.
Как видно из материалов дела, среднесписочная численность работников Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» составляет 2988 человек, квота приема на работу -119 рабочих места. При рассмотрении дела установлено, что на момент рассмотрения дела в суде численность инвалидов, работающих у ответчика составила 34 человека, из которых 12 человек приняты по договору трудоустройства инвалидов в счет квоты, заключенному с АКОО «Вместе против рака», количество рабочих мест с учетом квоты не занятых инвалидами -85.
В ходе рассмотрения дела по существу судом первой инстанции было установлено, что ответчиком предоставляется в Центр занятости населения информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, и наличии вакантных рабочих мест (должностей). Однако в данной информации отсутствуют сведения о наличии вакантных мест для трудоустройства граждан из числа инвалидов.
Довод жалобы о том, что создание рабочего места без обращения инвалида за трудоустройством невозможно, является несостоятельным, поскольку данная информация должна была указываться ответчиком в предоставляемых сведений «из них зарезервировано рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет квоты».
Поскольку ст.ст.22-23 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей по созданию специальных рабочих мест для инвалидов и необходимых условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, несостоятельной является ссылка ответчика о том, что Центр занятости может направить инвалида в счет квоты на любое вакантное место. В связи с возложением на работодателя создания таких рабочих мест, которые отвечают условиям, позволяющим трудоустроить инвалида, данная информация подлежит направлению в Центр занятости.
Довод ответчика о том, что установление квоты для Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» вместо ОАО «Ростелеком», незаконно, судом первой инстанции проверен и обоснованно отклонен, поскольку директор филиала фактически выполняет функции работодателя, имея для этого все необходимые полномочия., в связи с чем установление квоты для Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» и возложении обязанностей по выполнению квоты и предоставлению соответствующей информации незаконно, являются обоснованным.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ответчиком не созданы рабочие места для инвалидов в объеме, согласно установленной законом квоте, поскольку сведения о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов ответчиком в подаваемой Центру занятости информации не отражаются.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы не имеется.
руководствуясь ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу ОАО « Ростелеком» в лице Алтайского филиала на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 августа 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.