Судья Романютенко Н.В. Дело № 33-9464/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 ноября 2011 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей: Зацепина Е.М., Еремина В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Лосева В.П. по доверенности Пономаревой Е.А. на решение Ленинского районного суда Алтайского края от 22 сентября 2011 года по делу
по иску Лосева В.П. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула о возмещении убытков.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия.
У С Т А Н О В И Л А :
Лосев В.П., действуя через своего представителя Пономареву Е.А., обратился в суд с иском к ответчику с указанными требованиями.
В их обоснование ссылается на то, что является инвалидом третьей группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 27 октября 2008 года, вступившим в законную силу 11 ноября 2008 года, с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула в его пользу взысканы недоплаченные суммы возмещения вреда здоровью за период с 02 октября 2000 года по 31 августа 2008 года в размере «...».
Полагает, что к моменту взыскания суммы возмещения вреда здоровью, которая незаконно не доплачивалась ответчиком, денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Несвоевременная их уплата повлекла возникновение убытков в размере «...».
При этом основывает свои требования на положениях ст.15 Гражданского кодекса РФ, а также на разъяснениях, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года №7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда здоровью в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 сентября 2011 года в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе представитель Лосева В.П. - Пономарева Е.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что вынося решение 27 октября 2008 года о взыскании сумм с ответчика, суд фактически установил вину ответчика и наличие задолженности, приводящее к уменьшению имущества. Данные обстоятельства являются преюдицией для установления факта вины и наличия задолженности в рамках настоящего дела. Денежные суммы, которые не были своевременно назначены и выплачены истцу, потеряли свою покупательскую способность в связи с инфляцией. В результате обесценивания денежных средств истец понес убытки, которые подлежат возмещению. Индексации в зависимости от изменения уровня потребительских цен подлежат суммы задолженности, установленные решением Ленинского районного суда от 27 октября 2008 года, образовавшиеся в результате назначения в меньшем размере.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав представителя истца Бодунову Е.И., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Лосев В.П. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом 3 группы вследствие катастрофы. С 2000 года ему назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - «...».
Частью 3 статьи 5 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).
В соответствии с частью 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, внесшего изменения в ст.5 базового закона, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового закона (в ред. от 12.02.2001) и ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство выплата сумм возмещения вреда подлежала ежегодной индексации в зависимости от роста ВПМ в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с п.25 ч.1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), размеры выплат, установленные в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 или п.4 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) и ч.1-2 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24.12.2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 г. № 326; от 27 декабря 2004 № 847 "; от 7 мая 2005 № 292; от 25 апреля 2006 № 246; от 21 марта 2007 № 171 "; от 21 декабря 2007 № 914, от 16 декабря 2009 № 1024 ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 № 1079 установлено, что с 1 января 2011 года индексация ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций осуществляется исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», с применением коэффициента 1,065. Этим же постановлением с 01 января 2011 года установлен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалидов 3 группы - «...».
Судом сделан верный вывод, что указанные выше коэффициенты применялись и применяются ответчиком самостоятельно при индексации денежной суммы возмещения вреда здоровью, назначенной Лосеву В.П., что подтверждается сведениями Управления социальной защиты населения по Ленинскому района г.Барнаула.
Так, с 02 октября 2000 года по 31.12.2000 года он получал «...» рублей «...» копейку, с 01.01.2001 года - «...» рубль «...» копейки, с 19.06.2002 года - «...» рублей «...» копейки, с 0107.2002 года - «...» рублей «...» копеек, с 01.01.2003 года - «...» рублей «...» копеек, с 01.01.2004 года - «...» рублей «...» копеек, с 01.01.2005 года - «...» рубль «...» копейки, с 01.01.2006 года - «...» рублей «...» копейки, с 01.01.2007 года - «...» рубль «...» копеек, с 01.01.2008 года - «...» рублей «...» копеек.
Дополнительно ежемесячные выплаты были проиндексированы за период с октября 2000 года по 31 августа 2008 года в применением иного механизма индексации решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 27 октября 2008 года (л.д.6-8).
Данным решением, вступившим в законную силу 11 ноября 2008 года, в пользу истца взыскана недополученная денежная компенсации в размере «...» рубля «...» копеек с Управления социальной защиты за счет средств федерального бюджета.
Также судом постановлено, что с 01 сентября 2008 года в пользу истца подлежит выплате денежная компенсация вреда здоровью в размере «...» рублей «...» копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
С учетом индексации с 01 января 2011 года истцу выплачивается денежная компенсация в размере «...» рубля «...» копеек (л.д.23).
Указанное решение исполнено своевременно, доводов о задержке выплат присужденных судом денежных сумм истцом не приводится.
Действительно, положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Отказывая в иске, суд пришел к правильному выводу о том, что суммы ежемесячной компенсации, назначенные истцу ответчиком, индексировались как Управлением социальной защиты населения, так и судом на основании предусмотренных действующим законодательством механизмов индексации сумм возмещения вреда здоровью. В данном случае отсутствуют нарушения прав истца задержкой выплаты либо недоплатой каких-либо денежных сумм за спорный период.
Доводы представителя истца не опровергают выводов суда, а направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия не соглашается, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу представителя истца Лосева В.П. по доверенности Пономаревой Елены Александровны на решение Ленинского районного суда Алтайского края от 22 сентября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: