Судья Гончарова Ю.В. Дело № 33-9477/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 ноября 2011 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Решетниковой И.Ф., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Беликова В.И. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 сентября 2011 года по делу
по иску Беликова В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании недействительным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, компенсации морального вреда,
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Беликов В.И. обратился суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее УПФ) об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в стаж периоды работы
- с 29.08.1986 по 05.10.1992 в профессиональном техническом училище (6 лет 01 месяц 6 дней) в качестве руководителя физ.воспитания;
- с 06.10.1992 по 25.12.1996 в качестве тренера-преподавателя в Муниципальной ДЮШ - хоккей (4 года 2 месяца 19 дней);
- с 25.12.1996 по 26.12.1997 в качестве тренера преподавателя в ДЮСШ «М.» - образовательное учреждение (1 год 01 день);
- с 05.01.1998 по 31.05.1999 в качестве тренера-преподавателя в МУ ДОД СДЮШОР хоккей Л. (1 год 4 месяца 26 дней);
- 01.06.1999 по 31.12.2000 в качестве тренера-преподавателя в МУ ДОД СПЮШОР хоккей Л. (1 год 6 месяцев 30 дней);
- с 01.01.2001 по 05.02.2002 в качестве тренера-преподавателя в МУ ДОД СПЮШОР хоккей Л. (1 год 1 месяц 4 дня);
- с 12.11.2002 по 04.09.2006 в качестве тренера-преподавателя в МУ ДОД СПЮШОР хоккей Л. (3 года 09 месяцев 22 дня);
- с 05.09.2006 по 01.10.2008 года в качестве тренера-преподавателя в КГУДО СДЮШОР по хоккею «Алтай» г.Барнаула (2 года 27 дней),
- с 02.10.2008 по 29.09.2010 в качестве тренера-преподавателя МУДОД «СДЮСШОР-хоккей» Л. (1 год 10 месяцев 27 дней). Также просил обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле назначить досрочную пенсию в связи с наличием специального стажа с момента обращения с заявлением в УПФ РФ с 29.09.2010.
В ходе судебного разбирательства истец дополнил требования, просил включить в специальный стаж: период службы в рядах Советской Армии с 27.101978 по 11.10.1978, а также период обучения в пединституте с 27.11.2980 по 12.08.1985 (л.д.72-73), также просил взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 сентября 2011 года (с учетом определения суда от 10.10.2011 года об исправлении описки и арифметической ошибки) исковые требования удовлетворены частично.
На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность засчитать в стаж Беликова В.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 29.08.1986 по 05.10.1992 в должности руководителя физического воспитания в Профессионально-техническом училище; периоды работы с 06.10.1992 по 25.12.1996, а также с 05.01.1998 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя в МУ ДОД униципальное учреждение дополнительного образования детей «СДЮСШОЛ-хоккей» Л. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Дополнительным решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 октября 2011 года исключено из стажа Беликова В.И., дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в течение 19 дней в ноябре 1989 года и а декабре 1989 года в период работы с 29.08.1986 года по 05.10.1992 года.
В кассационной жалобе истец Беликов В.И. просит об отмене решения суда в части отказа в иске, указывая на то, что суд необоснованно отказал в зачете в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии; право на включение периода военной службы в стаж также предусмотрено ФЗ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих»; необоснованно отказано во включении периода обучения в педуниверситете, поскольку учебе предшествовала служба в армии, период подготовки к обучению в институте также должен быть зачтен; суд необоснованно исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации; суд неправильно рассчитал специальный стаж, который с учетом зачтенного ответчиком периода с 01.08.1985 года по 28.08.1986 года составляет 14 лет 4 месяца; необоснованно не включен период работы с 25.12.1996 года по 26.12.1997 года в ДЮСШ «М.»; на 01.01.2001 года у него имелся специальный стаж более 20 лет.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения представителя истца Лапутиной Л.Г., представителя ответчика Колмаковой Е.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
Как установлено судом, Беликов В.И. осуществлял следующую деятельность: с 02.08.1978 по 12.10.1978 - транспортировщик-ставильщик Барнаульского производственного объединения «Х.»; с 27.101978 по 11.10.1978 - служба в рядах Советской Армии; с 27.11.2980 - слушатель подготовительного отделения, а с 24.07.1981 по 12.08.1985 студент пединститута; с 01.08.1985 - преподаватель физвоспитания, а с 29.08.1986 по 05.10.1992 - руководитель физ.воспитания в профессиональном техническом училище; с 06.10.1992 по 25.12.1996 - тренер-преподаватель в ДЮСШ - хоккей; с 25.12.1996 по 26.12.1997 - тренер-преподаватель в ДЮСШ «М.» - образовательное учреждение; с 05.01.1998 по 04.09.2006 - тренер-преподаватель в СДЮШОР хоккей Л., при этом 01.03.2002 наименование учреждения изменено на МУ ДОД СПЮШОР хоккей; с 05.09.2006 по 01.10.2008 года - тренер-преподаватель в КГУДО СД ЮШОР по хоккею «А.» г.Барнаула; с 02.10.2008 - тренер-преподаватель МУДОД «СДЮСШОР-хоккей» Л.
Разрешая заявленные требования о включении данных периодов в специальный педагогический стаж истца, суд засчитал в стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности руководителя физического воспитания в Профессионально-техническом училище; периоды работы в должности тренера-преподавателя в МУ ДОД «СДЮСШОР-хоккей» Л.
В данной части решение суда не оспаривается.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации 38 дней в 1989 году, а также периода работы с 25.12.1996 года по 26.12.1997 года в ДЮСШ «М.» по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из архивной справки видно, что Беликов В.И. находился на курсах повышения квалификации 19 дней в ноябре 1989 года и 19 дней в декабре 1989 года, сведений о наличии периодов без сохранения заработной платы не имеется (л.д. 21).
При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, потому дополнительное решение подлежит отмене.
Кроме того, отказывая во включении в специальный стаж истца периода его работы с 25.12.1996 года по 26.12.1997 года в ДЮСШ «М.», ответчик исходил из того, что запись в трудовую книжку внесена общественной организацией спортивным клубом «М.», не являющейся образовательным учреждением. Суд также пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих статус ДЮСШ «М.».
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как видно из трудовой книжки истца, в период с 25.12.1996 года по 26.12.1997 года истец работал в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «М.» - образовательное учреждение.
Аббревиатура ДЮСШ переводится как детско-юношеская спортивная школа.
Действовавшими в период работы истца в данной должности Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусмотрено учреждение - детско-юношеская спортивная школа, должность тренер-преподаватель.
Поскольку трудовая книжка содержит сведения о работе истца в учреждении, которое указано в данном нормативном акте, указанное в трудовой книжке наименование учреждения соответствует данному акту, то предоставление дополнительных доказательств, свидетельствующих об учебном статусе учреждения, не требовалось.
При этом п. 2 Постановления Правительства от 06 сентября 1991 года № 463, которым утвержден указанный Список, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В связи с чем, решение суда в данной части, а также дополнительное решение (как взаимосвязанное) нельзя признать законными и обоснованными. Судебная коллегия полагает возможным принять в данной части новое решение о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации 19 дней в ноябре 1989 года и 19 дней в декабре 1989 года (38 дней), периода его работы с 25.12.1996 года по 26.12.1997 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «М.» (всего 1 год 2 дня).
В связи с чем специальный стаж истца увеличивается на 1 год 40 дней.
Выводы суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов с 27.101978 по 11.10.1978 службы в рядах Советской Армии; с 27.11.2980 в качестве слушателя подготовительного отделения, а с 24.07.1981 по 12.08.1985 учебы в пединституте суде судебная коллегия находит верными.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Периоды службы в армии, обучения в педагогических учебных заведениях в указанный Список не включены.
В спорный период учебы и службы в армии (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее по тексту - Положение).
Оценивая возможность включения данных периодов в стаж, суд правомерно руководствовался указанным нормативным правовым актом.
Согласно пункту 2 Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть период обучения истца в педагогическом учебном заведении в его специальный педагогический стаж.
Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении или университете непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Между тем, истец впервые был принят на педагогическую должность 01.08.1985 года в качестве преподавателя физвоспитания после окончания учебного заведения. Сведений о том, что непосредственно перед обучением он осуществлял педагогическую деятельность, не имеется.
В силу пп. «г» п. 1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В силу п. 4 данного Положения период работы в данной должности засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, период учебы и службы в армии подлежат включению в педагогический стаж при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Установлено, что Беликовым В.И.. необходимые 2/3 стажа не были выработаны в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому период службы в армии и учебы не подлежали включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом зачтенных судом периодов, а также периода с 01.08.1985 года по 28.08.1986 года (который был зачтен ответчиком), и зачтенного судебной коллегией периода (1 год 40 дней) специальный стаж истца составил 15 лет 4 месяца 21 день (13 лет 2 месяца 13 дней +1 год 28 дней+1год 40 дней), то есть менее 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа от 25 необходимых лет).
Доводы жалобы о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент обращения за назначением пенсии, а не на момент отмены ранее действовавшего нормативно - правового акта, то есть 01.10.1993 года, заслуживает внимание, однако не может являться основанием для отмены правильного по существу решения суда в данной части в силу ч.2 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Между тем, как установлено судом специальный стаж истца в настоящий момент не изменился.
Так, судом установлено, что в период времени с 01.01.2001 года истец Беликов В.И. работал в должностях тренера-преподавателя детско-юношеских спортивных школ, что включено в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку на 01.01.2001 года у истца не имелось специального стажа 16 лет 8 месяцев, то периоды его работы с этого времени судом правомерно не зачтены.
При таких обстоятельствах, жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, потому судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Беликова В.И. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 сентября 2011 года удовлетворить частично.
Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 сентября 2011 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в ДЮСШ «М.», дополнительное решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края 10 октября 2011 года об отказе во включении в специальных стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации отменить в полном объеме, в указанных частях принять по делу новое решение, которым:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Беликова Валерия Ивановича, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации 19 дней в ноябре 1989 года и 19 дней в декабре 1989 года, период работы с 25.12.1996 года по 26.12.1997 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «М.».
В остальной части кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.