Судья Гончарова Ю.В. Дело № 33-8758- 11г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе: председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Мжельской Г.А., Параскун Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 августа 2011 года по иску Ушаковой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ушакова Е.В., ** года рождения обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края ссылаясь в обоснование требований на то, что 03.02.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения. Решением комиссии ГУ - Управления ПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 12.05.2011 №37 Ушаковой Е.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы Ушаковой Е.В. в *, в МУЗ «Е» в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с ** 1993 по ** 1996, с ** 1996 по ** 1998, а также в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии с ** 1998 по ** 2000, с ** 2000 по ** 2002 засчитан в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г.№464,от22.09.1999 года №1066.
Периоды работы в МУЗ «Е» в должности фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии с ** 2002 г. по ** 2004, с ** 2004 по ** 2009, с ** 2009 по ** 2011г. по мнению пенсионного органа подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.19.2002 года № 281. Комиссия указала, что все указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев, т.к. согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается в стаж в льготном исчислении предусмотрены (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии. Истец считает решение комиссии не правильным и необоснованным, в связи с чем просила признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, засчитать в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды работы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с ** 1993 по ** 1996, с ** 1996 по ** 1998, а также в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии с ** 1998 по ** 2000, с ** 2000 по ** 2004, с ** 2004 по ** 2009, с ** 2009 по ** 2011.
В ходе рассмотрения дела Ушакова Е.В. дополнительно пояснила, что с ** 1993 работает в одном и том же медицинском учреждении, ее трудовые функции за время работы не менялись, должность фельдшера группы интенсивной терапии и должность фельдшера группы анестезиологии- реанимации - это идентичные должности, ее трудовые обязанности не менялись.
Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Данным Перечнем предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестизиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Приведенный перечень является исчерпывающим, должность фельдшера не предусмотрена в данном Перечне. Указанным перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии. Истец же работала в бригаде интенсивной терапии, группе интенсивной терапии. Наименование структурного подразделения, в котором работала истец не ответствует наименованию, предусмотренному законодательством.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16.08.2011 года исковые требования Ушаковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворены.
Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края №37 п.3.4 от 12.05.2011г. об отказе Ушаковой Е.В. в установлении пенсии.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность засчитать в стаж Ушаковой Е.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ** 1993 по ** 1996, с ** 1996 по ** 1998, с ** 1998 по ** 2000, с ** 2000 по ** 2004, с ** 2004 по ** 2009, с ** 2009 по ** 2011 в льготном исчислении.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность назначить Ушаковой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.02.2011 г..
Взыскана с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Ушаковой Е.В. государственная пошлина в размере * рублей.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края ставит вопрос об отмене решения, указывая в качестве оснований отмены на следующие обстоятельства. Органы, осуществляющие пенсионного обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных действующим законодательством. Наименование структурного подразделения в котором работала истица и должности не соответствует наименованиям предусмотренным Перечнем.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основаниям пп.1п.1 ст.362 ГПК РФ.
Удовлетворяя иск о включении в специальный стаж истца спорных периодов с ** 1993 по ** 1996, с ** 1996 по ** 1998, с ** 1998 по ** 2000, с ** 2000 по ** 2004, с ** 2004 по ** 2009, с ** 2009 по ** 2011 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, когда Ушакова Е.В. работала фельдшером скорой медицинской группы интенсивной терапии, фельдшером бригады интенсивной терапии, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10. 2002 г. работа в выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Список от 29.10.2002 состоит из двух разделов - «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит.
В спорные периоды работы истца действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, которые предусматривали включение в стаж работы, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, в льготном исчислении работу в качестве среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 также указано для льготного исчисления стажа работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в должности фельдшера- скорой медицинской помощи - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
Представленные в деле должностные инструкции фельдшера МУЗ *, должностные инструкции фельдшера группы анестезиологии-реанимации, медсестры -анестезистки в группе анестезиологии-реанимации содержат аналогичные обязанности. Истец в спорные периоды выполняла те же обязанности, что и фельдшер группы анестезиологии-реанимации, медсестра - анестезистка в группе анестезиологии-реанимации. Деятельность, которую выполняла Ушакова Е.В. в спорные периоды, связана повышенной интенсивностью труда, использованием специальных медицинских препаратов.
Вопрос о внесении изменений в наименование должности и отделения относится к компетенции администрации учреждения, организации и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице.
Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя требования Ушаковой Е.В., суд первой инстанции фактически исходил из тождественности выполняемой истицей работы в должности фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии, фельдшера бригады интенсивной терапии с должностью медицинской сестры- анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Судебная коллегия не может согласиться с вынесенным решением, находит его преждевременным по следующим основаниям.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что истица имела соответствующую подготовку по специальности медицинская сестра -анестезистка.
По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.
Таким образом, наименование должности фельдшер скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии, фельдшер бригады интенсивной терапии, не соответствует правовым актам, так как в составе выездной бригады скорой помощи должность сотрудника, относящегося к среднему медицинскому персоналу, именуется, как медицинская сестра-анестезист.
Действующее пенсионное законодательство, как и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Имеющимися в материалах дела штатными расписаниями учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, предусмотрены как фельдшер группы интенсивной терапии, фельдшер бригады интенсивной терапии, так и медицинские сестры-анестезистки, что свидетельствует о том, что указанные должности являются самостоятельными.
Наименование замещавшихся должностей в трудовой книжке истицы указано правильно, в соответствии со штатными расписаниями, приказами работодателя.
При таких обстоятельствах суду следовало предложить истцу представить дополнительные доказательства, свидетельствующие о том, что она имея специальную подготовку, выполняла должностные обязанности медицинской сестры-анестезистки в течение всего спорного периода.
С учетом изложенного, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку по делу требуется дополнительный сбор доказательств.
При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, предложить сторон представить дополнительные доказательства в обоснование требований и возражений, истцу представить письмо Министерства здравоохранения от 13.04.1987 года №32Т-429, иные доказательства свидетельствующие о ее работе в должности предусмотренной Списками, оценив их, вынести законное решение.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
1