с участием прокурора      Фоминой П.В.,

        Заслушав доклад  судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г. Белокуриха обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

В прокуратуру г. Белокуриха поступило обращение от Новодворского М.Ю. по вопросу непредоставления ему безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что родители Новодворского М.Ю. - Н.Ю. и Н.В. были лишены родительских прав в отношении него решениями Белокурихинского городского суда соответственно от … и … года. Постановлением администрации Смоленского района от 10 ноября 2009 года № 640 над несовершеннолетним Новодворским М.Ю. учреждена опека, опекуном назначена С. В период нахождения Новодворского М.А. под опекой до его совершеннолетия за ним не было закреплено жилое помещение, в собственности жилья он также не имел.

Таким образом, Новодворский М.Ю., … года рождения, относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление безвозмездной субсидии  на строительство или приобретение жилья.

В мае 2011 года Новодворский М.Ю. обратился в орган опеки и попечительства к инспектору по охране прав детства по вопросу внеочередного обеспечения жилым помещением или предоставления безвозмездной субсидии на предоставление жилья; в июне 2011 года истцом был собран пакет документов, необходимый для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и передан в орган опеки и попечительства администрации г. Белокуриха.

По состоянию на 1 сентября 2011 года заявление Новодворского М.Ю. не зарегистрировано и не рассмотрено, предоставленные им документы помещены в личное дело гражданина.

Таким образом, в результате незаконного бездействия администрации г. Белокуриха Новодворский М.Ю. не был включен управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи в реестр лиц, претендующих на предоставление безвозмездной субсидии, т.к. до ее получения лицо должно быть учтено в соответствующем органе местного самоуправления.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации г. Белокуриха, выразившееся в не регистрации и нерассмотрении заявления Новодворского М.Ю. о признании и о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; признать Новодворского М.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий; признать за Новодворским М.Ю. право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края.

Решением Белокурихинского городского суда от 31 октября 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены частично, признано незаконным бездействие администрации г. Белокуриха, выразившееся в не регистрации и нерассмотрении заявления Новодворского М.Ю. о признании и о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрация г. Белокуриха просит отменить решение суда в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на необоснованность вывода суда о том, что администрацией допущено бездействие. Судом не принято во внимание, что у администрации не имелось возможности зарегистрировать и рассмотреть заявление Новодворского М.Ю. в связи с его отсутствием.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

Проверив материалы дела, законность решения в порядке ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Фомину П.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч 1. ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 3 ст. 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

Порядок и условия предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утв. постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.3 Положения учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего включения их в список лиц, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 5, 6 ст. 4 Закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства. Заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений о принятии на учет. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, Новодворский М.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что в январе 2010 года, до достижения им 18-летнего возраста, он обратился по своему месту жительства к инспектору по охране прав детства по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему была дана консультация, предоставлен список документов, необходимых для постановки на учет.

В мае 2011 года Новодворский М.Ю. обратился в администрацию г. Белокуриха к инспектору по охране прав детства К. по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося и включения в список на внеочередное получение жилья. Истцом было написано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося, к которому приложены собранные им документы.

Судом первой инстанции была допрошена в качестве свидетеля К., пояснившая, что она работала в администрации г. Белокуриха с 4 мая 2010 года по 1 сентября 2011 года. В мае-июне 2011 года к ней обратился Новодворский М.Ю., у которого она, возможно, взяла заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, без даты, которое сама ему продиктовала, однако, поскольку истцом был представлен неполный пакет документов, то заявление и документы, принятые от него, она подшила в личное дело Новодворского М.Ю.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Новодворский М.Ю. неоднократно обращался в администрацию г. Белокурихи через инспектора по охране прав детства по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представлял заявление и документы, подтверждающие его право быть поставленным на учет нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем, данное заявление не было зарегистрировано и рассмотрено по существу, а было подшито в личное дело истца, а впоследствии утеряно.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией г. Белокурихи, являющейся органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, допущено бездействие, поскольку заявление Новодворского М.Ю. не было зарегистрировано и рассмотрено, ответ заявителю не был дан.

В результате данного бездействия нарушены права Новодворского М.Ю. на реализацию его прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку возможность получения таким лицом безвозмездной субсидии на приобретение жилья ставится законом в зависимость от постановки такого гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда имелись основания для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации г. Белокуриха.

Доводы кассационной жалобы о невозможности регистрации и рассмотрения заявления Новодворского М.Ю. в связи с тем, что данное заявление не было оформлено надлежащим образом, при этом представленного заявителем пакета документов было недостаточно для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, не принимаются во внимание, поскольку не опровергают вывод суда о том, что факт обращения Новодворского М.Ю. в администрацию г. Белокурихи с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении имел место, однако оно не было зарегистрировано и рассмотрено.

Следовательно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную  жалобу ответчика - администрации г. Белокуриха на решение  Белокурихинского городского суда Алтайского края от 31 октября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Текст подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.