Судья Дубовицкая Л.В. Дело №33- 10344/11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 ноября 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Сердюк Л.А.
судей Гореловой Т.В., Блинова В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Федеральной службы судебных приставов России на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 октября 2011г. по иску Макарова Р.А. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения субсидии, признании нуждающимся в получении единовременной субсидии, возложении обязанности поставить на учет.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макаров Р.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет.
В обоснование требований указал, что с *.2005 года работает в Службе судебных приставов, является федеральным гражданским служащим. Зарегистрирован по месту жительства в квартире *, куда вселен в качестве члена семьи собственника и проживает вместе с тещей, супругой и дочерью одной семьей, ведут совместное хозяйство.
В 2010 году истец обращался с заявлением в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Однако получил отказ в постановке на учёт для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов (приказ № * от *.2010г.).
На обращение истца в Федеральную службу судебных приставов о причине отказа в постановке на учёт для получения единовременной субсидии, был получен ответ о том, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ему отказано в постановке на учёт в связи с ухудшением жилищных условий.
Истец полагает, что поскольку он не является собственником жилого помещения, не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, то вселившись в квартиру тещи как член семьи, не ухудшил свои жилищные условия.
Истец просил признать незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, содержащийся в приказе ФССП России от *.2010 № *, признать его нуждающимся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.01.2009 № 63, обязать Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП поставить его на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, на состав семьи * человека с *.2010 года. Пояснил, что фактически проживает с родителями супруги по адресу * с 2008 года. Зарегистрировался по месту фактического жительства в 2010г., поскольку на работе стали требовать зарегистрироваться по месту пребывания для постановки на воинский учет. Ранее был зарегистрирован в служебной квартире, которую получили его родители в *, в которой проживали и зарегистрированы 4 человека.
Ответчики исковые требования не признали.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 октября 2011года исковые требования удовлетворены.
Признан незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов, содержащийся в приказе ФССП от *.2010 № *.
Макаров Р.А. признан нуждающимся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с п.2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.
Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП единовременной субсидии на приобретение жилого помещения обязана поставить Макарова Р.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, на состав семьи 3 человека с *.2010 года.
В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, указывая на неправильное применение судом норм материального права, на несоответствие вывода суда обстоятельствам дела. Суд сделал ошибочный вывод о том, что, проживая в * истец также являлся нуждающимся в получении субсидии на приобретение жилья, поскольку согласно ордеру от *.1984г. данная квартира предоставлена на состав 3 человека, в связи с чем на одного члена семьи приходится не менее * кв.м. Поскольку истец намеренно изменил место жительства, зарегистрировался на жилплощади, принадлежащей не члену семьи, комиссия правомерно пришла к выводу о том, что истец умышленно ухудшил жилищные условия. Выводы суда основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем они являются несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя УФССП и ФССП Плесовского Ф.Г., истца Макарова Р.А., судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для постановки Макарова Р.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а потому отказ ФССП России в совершении таких действий является незаконным.
Судебная коллегия находит данный вывод правильным.
Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты, установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. № 63.
Условия предоставления единовременной выплаты предусмотрены п.2 Правил, которым, в частности, предусмотрено, что такая выплата предоставляется при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м. (п.п «б»).
Судом установлено, что Макаров Р.А. с *.2005г. года состоит на федеральной государственной гражданской службе в Межрайонном отделе судебных приставов г.Барнаула по розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому края, продолжая работать по настоящее время в должности судебного пристава-исполнителя.
Макаров Р.А. обратился с заявлением о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по месту прохождения государственной гражданской службы в Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
По результатам рассмотрения заявления в УФССП по Алтайскому краю было принято решение о наличии условий в соответствии с п.п. «б» п.2 раздела 1 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, необходимых для постановки на учет государственного гражданского служащего УФССП России по Алтайскому краю Макарова Р.А. с семьей, состоящей из трех человек и документы были направлены в ФССП России .
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленным протоколом от *.2010г. № *, Макарову Р.А. отказано в постановке на учет нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий в соответствии с п.11 Правил. В выписке из протокола указано, что отсутствуют условия, указанные в п.2 Правил.
Приказом и.о.директора Федеральной службы судебных приставов от *.2010 № * на основании решения Комиссии Макарову Р.А. отказано в постановке на учет (л.д.8).
Письмом ФССП России от *.2011 г. истцу сообщено, что причиной отказа явилось ухудшение жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по адресу * и регистрации по месту жительства по адресу * (л.д.6).
Действительно, как установлено судом, Макаров Р.А. с *.2000 года по *.2010 года был зарегистрирован по адресу * (до переименования *) и проживал в квартире принадлежащей на праве хозяйственного ведения ФГУП «*» площадью * кв.м. вместе с родителями и сестрой, всего 4 человека.
Согласно выписке из домовой книги с *.2010 Макаров Р.А. зарегистрирован как член семьи (зять) по адресу: *. Квартира общей площадью * кв.м. принадлежит на праве собственности теще заявителя С.И.В. В квартире проживают и зарегистрированы с 2002 года С.И.В. - теща заявителя, С.В.В. тесть заявителя, М.А.В. - супруга, с *.2008 года М.К.Р. - дочь.
Регистрация Макарова в квартире * была вызвана тем, что по месту работы стали требовать встать на воинский учет по месту пребывания, а также фактическое проживание Макарова с 2008 года с семьей по указанному адресу.
Таким образом, снятие с учета и регистрация в марте 2010 по месту фактического жительства семьи заявителя не свидетельствуют о том, что указанные действия были совершены истцом намеренно, с целью стать нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обоснованно судом сделан вывод о том, что, проживая в * Макаров также нуждался бы в получении единовременной субсидии на приобретение жилья в соответствии с п.2 Правил, поскольку на каждого члена семьи истца приходилось бы менее * кв.м. общей площади жилого помещения.
Доводы ответчика о том, что в указанной квартире на каждого члена семьи приходится более * кв.м. общей площади, поскольку согласно ордеру квартира предоставлялась на трех членов семьи, опровергаются представленными доказательствами, а именно выпиской из домовой книги (л.д. 150), из которой следует, что в квартире до 11 марта 2010г. были зарегистрированы 4 человека (Макаров Р.А., его родители и его сестра). Ордер на квартиру является лишь основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, поэтому не может являться доказательством, свидетельствующим о составе семьи в ней проживающей, в связи с чем ссылка ответчика на данное обстоятельство, основанием для отмены решения суда не является.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о наличии оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Макарова Р.А., не заслуживают внимания.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд, признавая незаконным отказ в постановке на учет Макарова Р.А. для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, содержащийся в приказе ФССП от *.2010г. № *, правильно возложил на ФССП России обязанность поставить Макарова Р.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения со дня нарушения его права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают вывод суда, а направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм права, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов России на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи