Судья Варнавская Л.С. Дело № 33-10345/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         30 ноября 2011 года г. Барнаул

          Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

          председательствующего Чубукова С.К.  

судей  Мжельской Г.А., Тарасовой О.Н.   

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Даниловой С.И.

на решение  Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2011 года

по делу по иску Даниловой С.И. 9 октябряная часть)сти по выдаче удостоверения,и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, МЧС Роск Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита»), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к  выдаче удостоверения установленного образца.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилова С.И. обратилась в суд с иском к МЧС России,  «Главалтайсоцзащита» о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие  испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.

Требования мотивировала тем, что в период с * года по * года проживала в * района *области Республики Казахстан и получила  дозу облучения более * бэр.

Решением  Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2011 года в удовлетворении иска отказано, так как * включено в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате  ядерных испытаний в 1949 году, а истица родилась в *году и проживала в * с * года, доказательств дозы облучения суду не представила.

В кассационной жалобе истица просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что факт проживания в * с * г. по * года установлен судебным решением; отсутствие органов  уполномоченных  определять  дозы облучения  не является основанием  для отказана в удовлетворении иска о выдаче удостоверения.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 347 ГПК РФ), судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.

    Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по возмещению гражданам вреда, причиненного в результате воздействия ионизирующего излучения.

С целью более подробной регламентации данной обязанности 10 января 2002 года принят Федеральный закон № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В соответствии со статьей  1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

   Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 № 156-р). Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.

В Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено * * района Семипалатинской области, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Судом установлено, что Данилова С.И.  в с. * района * области бывшей Казахской  ССР  проживала в период с * года по * года. В момент ядерного испытания 29 августа 1949 г. Данилова С.И.  в * не проживала, поскольку родилась позже  указанного события (* г.). Каких-либо доказательств получения в период проживания в * суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр) не представлено, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Между тем, истица не лишена в будущем, при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, после определения органа уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с исковыми требованиями.

Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Кассационную  жалобу истца Даниловой С.И. на решение  Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: