О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30  ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего      Сердюк Л.А.

судей:                                      Гореловой Т.В., Блинова В.А.

рассмотрела в открытом заседании по кассационной жалобе ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края

на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 апреля  2011 года дело по иску Свитиной О.В. к администрации г. Бийска, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании нуждающейся в предоставлении безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья, возложении обязанности включить в сводный (обще краевой) список граждан из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, на получение субсидии на приобретение или строительства жилья.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

У С Т А Н О В И Л А :

Свитина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, администрации г.Бийска о признании нуждающейся в предоставлении безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья, возложении обязанности включить в сводный (обще краевой) список граждан из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, на получение субсидии на приобретение или строительства жилья. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что  в 1997 году администрацией г. Бийска была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и принята на учет для внеочередного получения жилья.  Однако жильё ей предоставлено не было, а затем было отказано и в получении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Бийска С.Е.И. иск не признала, так как администрация является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик - Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В письменном отзыве представитель указанного ответчика просил в удовлетворении исковых требований Свитиной О.В. отказать в полном объеме.

Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 апреля    2011  года иск Свитиной О.В. удовлетворен частично.

Свитина О.В. признана нуждающейся в предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и имеющей право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья с 13 марта 1997 года.

На Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи возложена обязанность включить Свитину О.В. в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. В удовлетворении исковых требований к администрации г. Бийска, отказано.

В кассационной  жалобе ответчик Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи просит данное решение отменить и принять   новое решение об отказе в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражение против иска, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права и необоснованно удовлетворил иск, что истец не имеет права на получение субсидии на приобретение жилья, так как до 23 лет за нею не обращалась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав объяснения представителя ответчика К.О.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждения социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с решением Кытмановского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13 июня 1986 года № 111 Сучкова О.В. (после вступления в брак - Свитина) была помещена в учреждение общественного воспитания в связи с уклонением матери Сучковой В.Е. от исполнения родительских обязанностей, внесением сведений об отце в актовую запись о рождении по указанию матери. Впоследствии на основании решения Кытмановского районного суда Алтайского края от 23 сентября 1986 года Сучкова В.Е. была лишена родительских прав в отношении истца.

На момент устройства истца в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также впоследствии за Свитиной О.В. какое-либо жилое помещение не закреплялось, что подтверждается материалами дела.

У истца отсутствует какое-либо жилое помещение, со Свитиной О.В. договор социального найма не заключался, что следует из сообщения администрации г. Бийска от 25 апреля 2011 года.

Свитина О.В. и её малолетняя дочь С.О.Д., 2001 года рождения, зарегистрированы в г. Бийске по ул. <..>, д. <..>, комн. <..>, площадью 12,7 кв.м. - ведомственном общежитии ФКП «<..>», куда Свитина О.В. была вселена на основании ордера от 25 декабря 2002 года № 191 в связи с нахождением истца в трудовых отношениях с названным предприятием.

13 марта 1997 года Свитина О.В., 1979 года рождения, обратилась с заявлением в администрацию г. Бийска о постановке на учет для внеочередного получения жилой площади.  На основании решения жилищной комиссии администрации г. Бийска от 18 марта 1997 года № 25 Свитина О.В. с 13 марта 1997 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свитина О.В. родилась 27 августа 1979 года, следовательно, на момент постановки её на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий - 13 марта 1997 года - она не достигла возраста 23 лет.

Согласно п. 4.2 Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившие желание ее получать, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.

21 марта 2008 года Свитина О.В. обратилась с заявлением о предоставлении ей безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилой площади, что подтверждается копией заявления, а потому суд находит несостоятельными доводы ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи об обратном.

С учетом требований ч.1 ст.4.3 указанного выше Положения комиссия органа местного самоуправления, отвечающая за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при участии начальника отдела опеки и попечительства, вынесла заключение о возможности предоставления Свитиной О.В. субсидии для приобретения жилья, как способе реализации права истицы на внеочередное получение жилья.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя администрации г.Бийска С.Е.И., показаний свидетеля Г.К.В., анкета и учетное дело Свитиной О.В. в 2010 году направлялись в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края.

При таких обстоятельствах суд признал установленным тот факт, что Свитина О.В. встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в возрасте 18 лет, что давало ей право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение Свитиной О.В. на день разрешения спора возраста 31 года не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку право на внеочередное  получение жилья не реализовано до настоящего времени по независящим от истца причинам, а требованиями действующего законодательства возможность отказа в предоставлении жилищной субсидии по данным основаниям не предусмотрена.

В связи с изложенным, суд обоснованно пришел к выводу о том, что права и охраняемые законом интересы Свититной О.В. на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья нарушены Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, которое не признает истца нуждающейся в предоставлении субсидии и имеющей право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования, предъявленные к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, учитывая длительность не предоставления истице жилья во внеочередном порядке, являются допустимым способом реализации права истицы на жильё и подлежат удовлетворению.

При вышеизложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы о необоснованности и незаконности принятого решения неубедительными, а саму жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В то же время, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на то, что истицу имеющей право на получение субсидии «с 13 марта 1997 года», поскольку истец с 13 марта 1997 года поставлена на внеочередное получение жилья, поскольку соответствующий закона Алтайского края еще не был принят.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 апреля  2011 года оставить без  изменения,  кассационную жалобу Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи - без удовлетворения.

Исключить из абзаца 2  резолютивной части указанного решения слова «с 13 марта 1997 года».

Председательствующий:

Судьи: