Судья: Кирилова О.В. Дело № 33-10968/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Дмитриевой О.С., Цибиной Т.О.
с участием прокурора Фоминой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 ноября 2011 года
по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Жигульской Э.Б. к МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г.Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, ООО «Вычислительный центр ЖКХ» о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Жигульской Э.Б. к МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г.Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита), Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула о признании незаконными действий ответчиков по расчету и назначению истцу 50% льготы за отопление, исходя из социальной нормы площади жилья; возложении обязанности на МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула рассчитать истцу денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - 44 кв.м., с момента подачи искового заявления в суд; возложении обязанности на Главалтайсоцзащиту, Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула произвести истцу назначение 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения - 44 кв.м., с момента подачи искового заявления в суд.
В обоснование иска указал, что Жигульская Э.Б. является реабилитированным лицом и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 г. 359-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50% в пределах установленных нормативов потребления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, установленной п. 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307, где в расчет принимается общая площадь отапливаемого помещения.
Несмотря на это, расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате тепловой энергии незаконно произведен ответчиками из расчета социальной нормы, а не общей площади жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, дополнительно указав в качестве ответчика ООО «Вычислительный центр ЖКХ», к которому заявил требования о возложении обязанности рассчитать истцу денежный эквивалент 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения - 44 кв.м., с момента подачи искового заявления в суд.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 ноября 2011 г. иск прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Жигульской Э.Б. удовлетворен частично.
Признаны незаконными действия МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула, Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула по расчету и назначению Жигульской Э.Б. 50% льготы за отопление, исходя из 21 кв.м. общей площади жилого помещения квартиры № <> в г. Барнауле.
На МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула возложена обязанность рассчитывать Жигульской Э.Б. денежный эквивалент 50% льготы за отопление, исходя из площади указанного жилого помещения - 21,9 кв.м., с 29 сентября 2011 г.
На Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула возложена обязанность произвести назначение Жигульской Э.Б. денежный эквивалент 50% льготы за отопление, исходя из площади указанного жилого помещения - 21,9 кв.м., с 29 сентября 2011 г.
В остальной части иск прокурора оставлен без удовлетворения.
В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула является ненадлежащим ответчиком, поскольку не производит расчет денежного эквивалента предоставляемой истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления; ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг, которые располагают сведениями об общей площади жилого помещения. На основе данных расчетов органы социальной защиты населения определяют общий размер компенсации и осуществляют ее выплату непосредственно льготополучателю.
В возражениях на кассационную жалобу ответчика участвующий в деле помощник прокурора просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав прокурора Фомину П.В., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.
Принимая решение, суд обоснованно исходил из того, что при расчете норматива потребления коммунальных услуг в целях выплаты реабилитированному лицу компенсации 50% расходов на оплату тепловой энергии следует принимать во внимание общую площадь занимаемой этим лицом и членами его семьи жилого помещения, но не социальную норму предоставления жилья, приходящуюся на них.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 г. № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Такие нормативы на территории г. Барнаула установлены постановлением администрации г. Барнаула от 26 января 2010 г. № 290 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с Приложением 1 к которому по центральному отоплению норматив (норма) в месяц определяется как произведение Гкал на 1 кв.м общей площади.
Следовательно, для определения норматива потребления тепловой энергии законодательно не предусмотрено ограничение используемой при подсчете общей площади помещения социальной нормой предоставления.
Доводы жалобы о том, что Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (п. 3 ст. 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст. 1 настоящего Закона (п. 7 ст. 4).
Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 г. №126.
В материалах дела имеется информация о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в которой имеется строка о размере общей и льготной площади по отоплению.
Доводы кассационной жалобы о том, что ответственным лицом за правильное начисление компенсации является исключительно организация-поставщик услуг, не основаны на законе.
Так, согласно вышеприведенному Закону Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС организации, осуществляющие начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации-поставщики услуг) рассчитывают только денежные эквиваленты мер социальной поддержки (п. 8 ст. 4), право определять объем льготы им не предоставлено.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований на основании ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что при расчете норматива потребления площадь помещения не ограничивается социальной нормой предоставления, поскольку такого ограничения нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения указанной компенсации, не устанавливают.
Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: