Судья Мерклингер С.С. Дело № 33-10062-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 ноября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе председательствующего Варнавского В.М.,
судей Цибиной Т.О., Дмитриевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края на решение Каменского городского суда Алтайского края от 15 сентября 2011 года по делу по иску Черногузовой Н.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камне-на-Оби и Каменском районе Алтайского края о перерасчете трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
установила:
Истица Черногузова Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камне-на-Оби и Каменском районе Алтайского края с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что при повторном назначении трудовой пенсии в связи со сменой места жительства ответчик произвел перерасчет ранее назначенной трудовой пенсии и не включил в стаж период обучения в ВУЗе.
Считает данное действие ответчика не законным, просит включить в трудовой стаж указанный период, пересчитать стажевой коэффициент, установить размер трудовой пенсии в сумме * руб. 31 коп., в том числе базовая часть - * руб., страховая часть - * руб. 71 коп., а также взыскать с ответчика неполученную пенсию за период с февраля по июль 2011 года в размере * руб. 66 коп.
Ответчик иск не признал.
Решением Каменского городского суда Алтайского края от 15 сентября 2011 года исковые требования Черногузовой Н.Г. удовлетворены частично.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камень- на - Оби и Каменском районе Алтайского края обязано произвести Черногузовой Н.Г. перерасчет пенсии с 01 февраля 2011 года с учетом её индивидуального коэффициента 0,70.
В остальной части исковых требований истцу отказано.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции согласился с доводами истца, что стажевый коэффициент Черногузовой Н.Г. составляет 0, 70, что свидетельствует об отсутствии ошибки со стороны органа пенсионного обеспечения прежнего места жительства пенсионера при определении размера страховой части трудовой пенсии.
Ответчик обжалует решение суда в кассационном порядке, просит отменить его как незаконное и необоснованное.
В жалобе податель последней указывает, что размер пенсии истца должен определяться согласно продолжительности общего трудового стажа в 32 года, следовательно стажевый коэффициент равен 0, 67, размер пенсии - с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране ( 1, 7) - 1 903 руб. 27 коп. ( 0, 67*1.7 * 1671).
При вынесении решения суд пришел к неверному выводу, отождествив периоды работы истца на Крайнем севере со стажем на соответствующих видах работ, что противоречит пункту 10 статьи 30 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Осуществив необоснованный выход за пределы иска, суд первой инстанции установил для перерасчета не стажевый, а индивидуальный коэффициент, который устанавливает путем перемножения размера пенсии и среднемесячного заработка, определенного для Черногузовой Н.Г. в 1, 1390 и предметом спора не выступающего.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены судебного постановления как вынесенного без учета правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
С 01 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым была изменена структура трудовых пенсий.
Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам с 1 января 2002 года, складывается из базовой, страховой и накопительной частей.
В силу п. 1 ст. 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" пересчитываются в соответствии с базовым Федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 апреля 1993 года истице была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» исходя из общего трудового стажа продолжительностью 32 года 5 месяцев 28 дней в размере 55 процентов ее заработка и, сверх того, - один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии.
В период с 16 апреля 1993 года по 31 января 2011 года выплата пенсии осуществлялась истцу Управлением Пенсионного фонда в городе Магадане по месту проживания.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 31 января 2011 года истице была назначена пенсия в размере * руб. 03 коп., в том числе - базовая часть - * руб. 78 коп., страховая часть - * руб. 25 коп.
В феврале 2011 года при постановке на учет пенсионного дела в связи с переездом истца из районов Крайнего севера в город Камень-на-Оби ответчиком была обнаружена ошибка, допущенная УПФР города Магадана, а именно не учтено, что по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, независимо от условий труда требуемый стаж для назначения трудовой пенсии женщине составляет 20 лет, в связи с чем размер ее пенсии оказался завышенным. Ошибка была исправлена, и трудовая пенсия истцу исчислена с учетом имеющегося стажа.
Такие действия ответчика судебная коллегия признает законными по следующим основаниям.
При пересчете пенсии расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий устанавливается в соответствии со статьей 30 базового Федерального закона (п. 3 ст. 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Согласно ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В силу статьи 28 базового закона пенсия в связи с работой на Крайнем севере устанавливается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Таким образом, для того, чтобы произвести оценку пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с учетом особых условий труда, необходимо учитывать, что статьями 10 - 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, то есть иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Фактически отказывая Черногузовой Н.Г. в применении при определении размера пенсии стажевого коэффициента в размере 0, 72 , рассчитанного исходя из стажа на соответствующих видах работ, ответчик обоснованно исходил из того, что пунктом 10 статьи 30 базового закона включение таких периодов не предусмотрено.
Понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета определены в статьях 2, 10 - 13 указанного Федерального закона. Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в названном Федеральном законе для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии.
Как следует из предмета спора, Черногузова Н.Г. необоснованно отождествляя понятия страхового стажа и специального трудового стажа, настаивает на исчислении страхового стажа (продолжительность которого составляет 32 года 5 месяцев 7 дней) при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ей как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, в порядке и на условиях, установленных действующим пенсионным законодательством для определения продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа).
Между тем разрешение этого вопроса связано с внесением изменений в действующее законодательство, поскольку периоды работы на Крайнем севере законодатель не отождествляет со стажем на соответствующих видах работ с целью конвертации пенсионных прав застрахованного лица.
Такая же позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 25 ноября 2010 г. N 1481-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямщикова Г.А. на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ».
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд необоснованно отказал ответчику в применении перечисленных выше норм, что привело к постановлению неправосудного решения.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что начисление и выплата истице пенсии производится в соответствии с действующим законодательством.
В случае выявления нарушения действующего законодательства, действовавшего на дату установления трудовой пенсии пенсионное дело приводится в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 27 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсий, утвержденных совместным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской федерации № 19б от 27 февраля 2002 года перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Базовым законом и ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для снижения размера пенсии.
В соответствии с пунктами 18, 18.1 18.1. Правил выплаты пенсии, утвержденных совместным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской федерации № 15П/18 от 16 февраля 2004 года в случае обнаружения ошибки, допущенной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при выплате пенсии, в том числе ошибки, допущенной по данным, содержащимся в документах, необходимых для выплаты и доставки пенсии, указанным органом производится устранение данной ошибки, исходя из норм законодательства Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что требования Черногузовой Н.Г. не основаны на законе и являются безосновательными.
Суд не учел то обстоятельство, что наличие права на соответствующее изменение размера пенсии являются субъективными понятиями и определяются отдельно для каждого конкретного лица.
Несмотря на это, суд произвел расчет стажевого коэффициента и размера пенсии истца на 1 января 2002 года, взяв за основу расчет, произведенный стороной истца. Данные действия в решении судом не обоснованы и не мотивированы, не приведены доводы, по которым суд отверг расчет, произведенный ответчиком.
При указанных нарушениях, допущенных судом при разрешении иска, заявленного Черногузовой Н.Г., решение суда нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 360-362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
определила:
Решение Каменского городского суда Алтайского края от 15 сентября 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Черногузовой Н.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камне-на-Оби и Каменском районе Алтайского края о перерасчете трудовой пенсии отказать.
Кассационную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края удовлетворить.
Председательствующий
Судьи