Судья Дубовицкая Л.В. Дело №33-10771/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.
судей Котликовой О.П., Мокрушиной В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула, избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул, Высоцкого В.А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 октября 2011 года по делу по иску Высоцкого В.А. к администрации г. Барнаула, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула, избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул о взыскании избирательного залога, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Высоцкий В.А. обратился в суд с иском, в котором, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил взыскать с администрации г.Барнаула, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула, избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул избирательный залог в сумме <…> руб., компенсацию морального вреда <…> руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в <…>его <…> - О.В. баллотировалась в депутаты <…> и в качестве кандидата набрала <…>% голосов избирателей.
Решением окружной избирательной комиссии от 16 октября 2008 года постановлено возвратить избирательный залог на специальный счет избирательного фонда О.В.
23 октября 2008 года избирательный залог в сумме <…> руб. был зачислен на специальный счет избирательного фонда О.В.
Указанной суммой О.В. не смогла распорядиться, поскольку <…>. Сумма избирательного залога по истечении 60 дней со дня голосования была перечислена в доход бюджета муниципального образования г.Барнаул.
Истец, как наследник первой очереди по закону, обратился в администрацию г. Барнаула с заявлением о возврате суммы избирательного залога.
Однако администрацией г.Барнаула в возвращении суммы избирательного залога отказано.
По мнению истца, вследствие неправомерных действий администрации г. Барнаул, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула, избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаула, ему не была возвращена сумма избирательного залога.
Также истец указывал, что в связи с необходимостью обращения в суд для защиты нарушенного права ему причинены моральные страдания.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 октября 2011 года исковые требования Высоцкого В.А. удовлетворены в части. Постановлено взыскать с муниципального образования городского округа г.Барнаул за счет средств бюджета г.Барнаула в пользу Высоцкого В.А. сумму избирательного залога <…>руб. В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе комитет по финансам, налоговой и кредитной политике г.Барнаула просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что муниципальное образование г. Барнаул не было привлечено к участию в деле в качестве ответчика, в связи с чем с него неправомерно была взыскана сумма избирательного залога. <…>О.В. -В.И., следовало привлечь к участию к качестве соистца, в то время как суд привлек ее к участию в деле в качестве третьего лица.
В кассационной жалобе избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаул просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что иск предъявлен по истечении срока исковой давности, который составляет один год. По мнению ответчика, избирательной комиссии не были нарушены права истца. Перечисление денежных средств в доход бюджета произошло вследствие того, что уполномоченным представителем по финансовым вопросам О.В.- Л.И. не выполнена обязанность по распоряжению денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете. Полагает, является недоказанным факт принятия наследства истцом и третьим лицом, т.к. у <…> отсутствовало имущество, которое могло быть включено в наследственную массу. По мнению ответчика, сумма избирательного залога не может входить в наследственную массу, поскольку право на возврат данной суммы из бюджета отсутствует.
В кассационной жалобе Высоцкий В.А. просит решение суда отменить, в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд в решении пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя комитета по финансам, налоговый и кредитной политике г. Барнаула Касаткину А.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.п.3,4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, О.В., участвуя в качестве кандидата в выборах <…>, 28 августа 2008 года перечислила на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул избирательный залог в сумме <…>руб.
По итогам голосования она набрала <…>% голосов избирателей, участвовавших в голосовании.
Решением окружной избирательной комиссии от 16 октября 2008 года постановлено возвратить избирательный залог в сумме <…> руб. на специальный счет избирательного фонда О.В. в связи с тем, что по результатам голосования она набрала более 5 % числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании (л.д.142).
19 октября 2008 года О.В. <…>, что подтверждается <…> (л.д.5).
<…> О.В. наступила в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место <…>.
23 октября 2008 года избирательный залог в сумме <…> руб. был зачислен на специальный счет избирательного фонда О.В.
Денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете в сумме <…>руб., как неизрасходованные по истечении 60 дней со дня голосования, <…> перечислены в доход бюджета г. Барнаула (л.д.16, 17).
Согласно положениям абз.2 п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что денежные средства, правом на получение которых к моменту смерти обладала О.В., подлежат включению наследственную массу.
Вместе с тем, судом неверно определен размер денежных средств, подлежащих включению в наследственную массу.
В силу ч.1 ст.86 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов от 08 июля 2003 года № 35-ЗС (в редакции Закона Алтайского края от 29 ноября 2005 года № 102-ЗС) после дня голосования кандидаты, избирательные объединения, сторона по проведению голосования обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, специальном счете фонда референдума, отзыва, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, фонды референдума, отзыва пропорционально вложенным средствам.
Из приведенных норм следует, кандидат имеет право на получение неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, в случае, когда им производилось перечисление денежных средств на указанный счет, при этом размер денежных средств, на которые вправе претендовать кандидат, пропорционален размеру вложенных им средств.
Согласно сведениям о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет, всего на избирательный счет О.В. было зачислено <…> руб., из которых <…>руб.- <…>О.В., <…> руб. - добровольное пожертвование Н.С., <…>руб. - добровольное пожертвование <…>В.Н., <…>руб. -добровольное пожертвование Е.Ю., <…>руб. - добровольное пожертвование В.А.(л.д.29).
Таким образом, кандидатом О.В. в избирательный фонд было перечислено <…>% (<…>) всех денежных средств, зачисленных на специальный избирательный счет.
Следовательно, к моменту <…>О.В. обладала правом на получение <…>% от суммы <…>руб., оставшейся на специальном избирательном счете, что составляет <…> руб. (<…>).
Само по себе то обстоятельство, что решение о перечислении неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, О.В. принято не было, не свидетельствует об отсутствии волеизъявления О.В. на получение части денежных средств оставшихся на счете, поскольку <…>О.В. наступила внезапно и имела место до поступления денежных средств на специальный избирательный счет.
Согласно ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).
Судом установлено, что <…>О.В. - Высоцким В.А. как наследником первой очереди принято наследство О.В.
Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями Высоцкого В.А., <…>В.И., объяснениями свидетелей Н.Н., Г.Р.
Следовательно, перечисленные в доход городского бюджета денежные средства в размере <…>руб., правом собственности на которые к моменту смерти обладала О.В., подлежат взысканию в пользу Высоцкого В.А.
Вместе с тем судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о том, что указанная сумма подлежит взысканию с муниципального образования городского округа г. Барнаула.
Как следует из материалов дела, Высоцким В.А. иск к муниципальному образованию не предъявлялся.
Действительно, из материалов дела усматривается, что денежные средства, списанные со специального избирательного счета О.В., были зачислены в доход муниципального образования городского округа г. Барнаул.
Однако, принимая во внимание, что в силу статей 27, 43 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле (утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26 октября 2007 года № 642) и п.п.3.15, 3.19 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 31 октября 2008 года № 6) органом ответственным за составление и исполнение местного бюджета является комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, денежные средства в размере <…>руб. подлежит взысканию с указанного органа за счет средств казны муниципального образования городского округа г. Барнаул.
При таких обстоятельствах, решение суда части удовлетворения заявленных требований о взыскании с муниципального образования городского округа г. Барнаул суммы избирательного залога в размере <…>руб. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия полагает возможным принять в указанной части новое решение, взыскав в пользу Высоцкого В.А. с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула за счет средств местного бюджета <…>руб.
Доводы кассационной жалобы комитета о том, что <…>О.В. - <…>В.И., наследник первой очереди, неправомерно была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку должна иметь статус соистца, не принимаются во внимание, поскольку суд не наделен правом привлекать кого-либо в качестве истца по делу. Кроме того, из материалов дела усматривается, что между истцом Высоцким В.А. и <…>В.И. достигнуто соглашение о переходе указанных денежных средств в пользу истца.
В части отказа в удовлетворении требований Высоцкого В.А. о взыскании компенсации морального вреда решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку истцом заявлено требование о взыскании денежной суммы, которое имеет имущественный характер, следовательно, оснований для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренных ст. 151 ГК РФ, у суда не имелось.
Что касается доводов кассационной жалобы избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул, то они не принимаются во внимание, поскольку постановленное судебное решение на затрагивает права и законные интересы указанного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 октября 2011 года в части удовлетворения требований о взыскании с муниципального образования городского округа г. Барнаул суммы избирательного залога в размере <…> руб. отменить, принять в данной части новое решение:
Взыскать в пользу Высоцкого В.А. с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула за счет казны муниципального образования городского округа г. Барнаул денежные средства в размере <…> руб.
В остальной части то же решение оставить без изменения, кассационные жалобы комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула, избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаула, Высоцкого В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи