Судья Новоселова Е.Г. Дело № 33-10027-11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 ноября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
Председательствующего Поповой Н.П.
судей Кавуновой В.В., Еремина В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам ответчика Управления социальной защиты населения по Индустриальному району г.Барнаула, третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года
по делу по иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Зотовой И.А. к Управлению социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула, обществу с ограниченной ответственностью УЖК «Весенний» о признании незаконными действий по расчету и назначению размера компенсации по оплате отопления, возложении обязанности по перерасчету размера компенсации по оплате отопления, возложении обязанности по назначению и выплате компенсации по оплате за отопление.
Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Индустриального района города Барнаула обратился в суд в интересах Зотовой И.А. к ответчикам с иском о признании незаконными действий по расчету и назначению компенсации по оплате за отопление в размере 50% льготы исходя из социальной нормы площади жилья, возложении на Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула обязанности при расчете компенсации истице Зотовой И.А. по оплате отопления указывать общую площадь жилого помещения по адресу (…) в размере - * кв.м., возложении на ООО УЖК «Весенний» произвести истице расчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление исходя из общей площади, занимаемого ею жилого помещения - * кв.м. с момента подачи искового заявления в суд, возложении на Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула обязанности произвести назначение и выплату компенсации по оплате за отопление исходя из общей площади жилого помещения истицы - *кв.м. с момента обращения в суд.
Требования мотивированы тем, что Зотова И.А. проживает и зарегистрирована в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартире, расположенной по ул. (…) и как реабилитированное лицо в соответствии с законом «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде оплаты 50% коммунальных услуг. Размер платы за тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, в которой, помимо прочего, учитывается общая площадь отапливаемого жилого помещения. Между тем, ответчики при расчете эквивалента и выплате компенсации незаконно учитывают не общую площадь помещения (* кв.м), где проживает истец совместно со своими сыновьями, а ограничиваются социальной нормой -*кв.м., что является нарушением прав льготополучателя.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011г. иск прокурора удовлетворен.
Признаны недействительными действия УСЗН по Индустриальному району г.Барнаула по указанию для расчета компенсации расходов на оплату отопления Зотовой И.А. для ООО УЖК «Весенний» исходя из социальной нормы площади жилья
УСЗН по Индустриальному району г.Барнаула для расчета компенсации Зотовой И.А. по оплате отопления обязано указывать общую площадь жилого помещения, расположенного по адресу (…). ООО УЖК «Весенний» обязано произвести Зотовой И.А. расчет компенсации по оплате за отопление из расчета * кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, начиная с *г.
УСЗН по Индустриальному району г.Барнаула обязано производить Зотовой И.А. выплату компенсации по оплате за отопление из расчета * кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу (…), начиная с *г.
В кассационной жалобе Главалтайсоцзащита просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что поскольку денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются организациями - поставщиками услуг, а органы социальной защиты населения на основе данного расчета определяют лишь общий размер компенсации и осуществляют ее выплату непосредственно льготополучателю, УСЗН по Индустриальному району г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком, так как его действия по назначению Зотовой И.А. 50% льготы за отопление являются производными от действий ООО «Дирекция единого заказчика №2» Ленинского района г.Барнаула, производящего расчет денежного эквивалента указанной льготы.
В кассационной жалобе ответчик Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула просит об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит расчет денежного эквивалента предоставляемой истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационных жалоб по правилам ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика ООО УЖК «Весенний» Шевченко Е.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Не оспаривая по существу выводы суда о незаконности начисления Зотовой И.А. компенсации 50 % расходов на оплату отопления, исходя из социальной нормы площади жилья, кассаторы ссылаются на то, что Управление социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу.
Судебная коллегия не соглашается с такими доводами по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (пункт 3 статьи 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона (пункт 7 статьи 4).
В свою очередь, организации-поставщики услуг рассчитывают только денежные эквиваленты мер социальной поддержки (пункт 8 статьи 4), право определять объем льготы им не предоставлено.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 № 126.
В материалах дела имеется решение Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула от *г. о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Зотовой И.А. (л.д. 31), а также информация о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в которых имеется строка о размере льготной площади по жилью - * и по отоплению - * (л.д. 32).
Кроме того, в материалах дела имеется соглашение об информационном обмене, заключенном между Управлением социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула и ООО «Дирекция единого заказчика №2».
Согласно пункту 2.1.1. данного соглашения Управление обязано ежемесячно направлять поставщику списки льготополучателей для осуществления им расчетов денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в предусмотренном формате (л.д. 23).
Судебная коллегия исходит из того, что без возложения на Управление социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула обязанности указывать общую площадь жилого помещения для расчета компенсации решение суда не приведет к восстановлению и защите нарушенных прав истца и тому положительному результату, для достижения которого было инициировано настоящее гражданское дело.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований на основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что при расчете норматива потребления площадь помещения не ограничивается социальной нормой предоставления, поскольку такого ограничения нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения указанной компенсации, не устанавливают.
Правомерен и вывод суда о наложении на УСЗН по Индустриальному району г.Барнаула обязанности по назначению Зотовой И.А. указанной льготы с * года, то есть с момента обращения в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: