Судья Фоменко Г.В. Дело № 33-9782/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 ноября 2011 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Храмцовой В.А., Решетниковой И.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Пугачевой К.А. на решение Бийского районного суда Алтайского края от 28 сентября 2011 года
по иску Пугачевой К.А. к администрации Бийского района Алтайского края, администрации Малоугреневского сельсовета Бийского района о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья.
Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пугачева К.А. обратилась в суд с иском к администрации Бийского района Алтайского края, администрации Малоугреневского сельсовета Бийского района о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет для получения безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья.
В обоснование своих требований ссылается на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Малоугреневского сельского совета от …. за ней закреплено жилое помещение по адресу …..на время ее пребывания в государственном учреждении общественного воспитания. Заключением ООО «…..» указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания. Постановлением администрации Малоугреневского сельсовета от …..года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на очередь в улучшении жилищных условий по МО «Малоугреневский сельсовет». С данным постановлением и актом обследования жилищных условий она обратилась в администрацию Бийского района, на что …. года получила отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья. Отказ мотивирован тем, что имеется закрепленное за ней жилое помещение, на которое не представлено документов, подтверждающих, что оно непригодно для проживания. Полагает, что данным отказом администрацией Бийского района нарушаются её конституционные права на жилище.
Решением Бийского районного суда Алтайского края от 31 мая 2011 года исковые требования Пугачевой К.А. к администрации Бийского района Алтайского края, администрации Малоугреневского сельсовета Бийского района удовлетворены частично. Отказ администрации Бийского района Алтайского края во включении Пугачевой К.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья признан незаконным. На администрацию Бийского района Алтайского края возложена обязанность включить Пугачеву К.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья, как лицо, обладающее данным правом с …… года.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 июля 2011 года решение Бийского районного суда Алтайского края от 31 мая 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Бийского районного суда Алтайского края от 28 сентября 2011 года Пугачевой К.А. в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить. В качестве доводов жалобы указывает, что в качестве доказательства, подтверждающего непригодность жилого помещений, закрепленного за ней постановлением от ….. года, представлено заключение ООО «….». Проживать в закрепленном за ней помещении она не имеет возможности по причине его не соответствия санитарным и техническим нормам. Проводить капитальный ремонт муниципального имущества является обязанностью органов местного самоуправления. Кроме того, решением администрации Малоугреневского сельсовета Бийского района она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждает ее право на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства жилья). Однако факт признания жилья непригодным является основанием для признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма вне очереди.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судом при рассмотрении дела, Пугачева К.А., …..года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.69).
Постановлением администрации Бийского района № …. от …. года Пугачева К.А. определена в государственное учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. Постановлением администрации Малоугреневского сельского совета № …. от ….года за Пугачевой К.А. закреплено жилье по адресу: …..на время её пребывания в государственном учреждении общественного воспитания (л.д.15, 26).
Пугачева К.А. зарегистрирована по месту жительства …. с составом семьи: …..
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п.3 ст. 4 Закона Алтайского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» от 31.12.2004г. №72-ЗС лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья.
Таким образом, основанием, для выдачи безвозмездной субсидии является отсутствие жилой площади у ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, как указано выше, за истицей уже закреплено жилое помещение.
Заявляя исковые требования, Пугачева К.А. ссылается на то, что закрепленное за ней жилое помещение, является не пригодным для проживания, в подтверждение чего прилагает заключение ООО «…..» (л.д.18-20).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что указанное заключение ООО «….» дано ненадлежащим органом, вследствие чего не может являться доказательством в подтверждение доводов истца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47) установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, а также орган, уполномоченный давать данное заключение. Данным органом в силу п.7 Постановления является межведомственная комиссия, которая создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.
В материалах делах дела имеется акт обследования помещения межведомственной комиссией по адресу …. от …. года, в котором указано краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов, сведения о несоответствиях установленным требованиям. По результатам обследования жилого помещения комиссией дано заключение, в соответствии с которым проживание возможно только при соблюдении следующих условий: …. (л.д.124).
Из выписки протокола заседания №…. от …. года межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: …. признано пригодным для проживания (л.д.125).
Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд обоснованно пришел к выводу, что истицей не представлено доказательств, что закрепленное за ней жилое помещение является аварийным жильем, а заключение ООО «……» дано ненадлежащим органом. Доводы жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
То обстоятельство, что постановлением администрации Малоугреневского сельсовета №…. от …. года Пугачева К.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по МО Малоугреневский сельсовет в составе семьи: …, подтверждает ее право на получение жилья на общих основаниях из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не закрепляет за ней право на получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья на основании ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004г. №72-ЗС.
С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены судебного решения по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу истца Пугачевой К.А. на решение Бийского районного суда Алтайского края от 28 сентября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи