Судья: Кирилова О.В. Дело № 33-11174/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Дмитриевой О.С., Цибиной Т.О.
с участием прокурора Фоминой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 ноября 2011 года
по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ермаковой Л.Д. к МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г.Барнаула, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Ермаковой Л.Д. о признании незаконными действий ответчиков по расчету и назначению истцу 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья, возложении обязанности на МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула рассчитать истцу денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - 47,50 кв.м. с момента подачи искового заявления в суд, возложении обязанности на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула произвести истцу назначение 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - 47,50 кв.м. с момента подачи искового заявления в суд.
В обоснование иска указал, что Ермакова Л.Д. является реабилитированным лицом и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 г. 359-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50% в пределах установленных нормативов потребления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, установленной п. 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307, где в расчет принимается общая площадь отапливаемого помещения.
Несмотря на это, расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате тепловой энергии незаконно произведен ответчиками из расчета социальной нормы, а не общей площади жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 ноября 2011 г. иск прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ермаковой Л.Д. оставлен без удовлетворения.
В кассационном представлении участвующий в деле помощник прокурора просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку необоснованно сделан вывод о выделении доли расходов на отопление исходя из доли в праве собственности на квартиру, которая находится в совместной собственности. Указывает, что в исковом заявлении требований об определении долей не заявлялось. Для разрешения дела юридическое значение имело то обстоятельство, что при расчете платы за отопление не должна учитываться социальная норма предоставления жилья. Указывает, что выделение доли расходов на отопление не имеет правового значения, т.к. Ермаковой Л.Д. оспаривалась правомерность применения социальной нормы площади жилья, а не коэффициент применяемого норматива. Ответчиком расчет производился не из доли, а из социальной нормы. Обращает внимание, что расчет платы за отопление производится исходя из площади либо объема отапливаемого помещения и не зависит от количества членов семьи. Расходы энергоснабжающих организаций на поддержание определенной температуры в жилых помещениях не зависят от количества проживающих.
В возражении на кассационное представление Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне просит решение суда оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Фомину П.В., поддержавшую представление, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Оставляя без удовлетворения требования истца, суд пришел к выводу, что денежный эквивалент по оплате за отопление жилого помещения - квартиры № <> по ул. <> в г. Барнауле должен определяться исходя из общей площади отапливаемого помещения с учетом принадлежащей истице и совместно проживающим с ней членам ее семьи доли в праве собственности на указанное жилое помещение.
Вместе с тем, такие выводы суда первой инстанции противоречат положениям закона, регулирующим правоотношения сторон.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 г. № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Такие нормативы на территории г. Барнаула установлены постановлением администрации г. Барнаула от 26 января 2010 г. № 290 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с Приложением 1 к которому единицей измерения при расчете платы за отопление является Гкал на 1 кв.м. Расчет платы за отопление производится исходя из площади либо объема отапливаемого помещения, и не зависит от количества членов семьи. Расходы энергоснабжающих организаций на поддержание определенной температуры в жилых помещениях также не зависят от количества проживающих.
Форма собственности при указанных обстоятельствах не имеет правового значения для предоставления мер социальной поддержки. Кроме того, реабилитированный пользуется всей квартирой, его доля не является самостоятельным объектом (ее выдел в натуре не производен, порядок пользования жилым помещением не определен).
В связи с изложенным, судебная коллегия находит доводы кассационного представления заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим отмене.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при расчете норматива потребления коммунальных услуг в целях выплаты реабилитированному лицу компенсации 50% расходов на оплату тепловой энергии следует принимать во внимание общую площадь занимаемой этим лицом и членами его семьи жилого помещения, но не социальную норму предоставления жилья, приходящуюся на них, поскольку для определения норматива потребления тепловой энергии законодательно не предусмотрено ограничение используемой при подсчете общей площади помещения социальной нормой предоставления.
Поскольку для устранения указанных недостатков не требуется проведение дополнительных процессуальных действий, обстоятельства дела судом первой инстанции установлены, но была допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным принять новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования истца по вышеизложенным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационное представление помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 ноября 2011 года отменить, принять новое решение, которым иск прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ермаковой Л.Д. удовлетворить.
Признать незаконными действия МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула, Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула по расчету и назначению Ермаковой Л.Д. 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья.
Возложить на МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г. Барнаула обязанность рассчитать Ермаковой Л.Д. денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - 47,50 кв.м. с 27 сентября 2011 года.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула обязанность произвести Ермаковой Л.Д. назначение 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения -47,50 кв.м. с 27 сентября 2011 года.
Председательствующий:
Судьи: