Судья Елясова А.Г. Дело № 33-11183-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Явкиной М.А.
судей: Зубиловой Е.В., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика администрации г. Бийска на решение Приобского районного суда г. Бийска Алтайского края от 12 сентября 2011 года
по иску Бухтояровой Л.А., Ашихминой Е.В. к администрации г. Бийска, Ашихмину В.Г. о признании недействительным постановления, признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки,
Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., объяснения представителя ответчика администрации города Воробьевой И.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Бухтояровой Л.А. - Павленко С.Г., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА
Бухтоярова Л.А., Ашихмина Е.В. обратились в суд с иском к администрации города Бийска о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения взамен ветхого равнозначного не только по размеру общей площади, но и по количеству комнат, незаконным; возложении обязанности на администрацию г. Бийска расторгнуть договор социального найма жилого помещения с Ашихминым В.Г.; возложить обязанность на администрацию г. Бийска предоставить по договору социального найма жилое помещение взамен признанного ветхим жилья по адресу: г. Бийск, ул. …, состоящее из двух комнат.
В ходе рассмотрения дела неоднократно уточняя исковые требования, просили окончательно: признать недействительным постановление администрации г. Бийска № 504 от 27.02.2010 года в части расторжения договора социального найма с Ашихминым В.Г., Ашихминой Е.В., Бухтояровой Л.А. на квартиру, расположенную по адресу: г. Бийск, ул. …, и о заключении нового договора социального найма; признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. … за № 1258 от 18.03.2010 г. недействительным; применить последствия недействительности ничтожной сделки в отношении договора социального найма № 1258, заключенного на основании постановления администрации г. Бийска №504 от 07.02.2010 г.; возложить обязанность на администрацию г. Бийска расторгнуть договор социального найма жилого помещения с Ашихминым В.Г.; возложить обязанность на администрацию г. Бийска предоставить по договору социального найма равнозначное по количеству комнат жилое помещение взамен признанного ветхим жилья по адресу: г. Бийск, ул. ….
В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с федеральной целевой программой Ашихмину В.Г., ей (как бывшей супруге) и их дочери Ашихминой Е.В., администрацией г.Бийска взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. …, признанного ветхим жильем, по договору социального найма была предоставлена квартира, общей площадью 47,7 кв.м, расположенная по адресу: г. Бийск, ул. …. Однако предоставленная квартира состоит из одной комнаты, тогда как ранее занимаемое жилое помещение состояло из двух комнат. В предоставленную квартиру вселился Ашихмн В.Г. и его новая супруга Ашихмина Т.А., тогда как интересы других членов семьи не учитывались. В 2010 году они обратились в администрацию г. Бийска с заявлением о предоставлении им квартиры, состоящей из двух комнат. Администрация отказала в расторжении договора социального найма с Ашихминым В.Г. и в предоставлении другого жилого помещения, равнозначного по количеству комнат. В связи с этим, они были вынуждены обратиться в суд.
Решением Приобского районного суда г. Бийска от 10.05.2011 года в удовлетворении исковых требований Бухтояровой Л.А., Ашихминой Е.В. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27.07.2011 года решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела решением Приобского районного суда от 12 сентября 2011 года признано недействительным постановление администрации г. Бийска № 504 от 27.02.2010 года в части расторжения договора социального найма с Ашихминым В.Г., Ашихминой Е.В., Бухтояровой Л.А. квартиры, расположенной по адресу: г. Бийск, ул. …, и заключения нового договора социального найма.
Признан недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. … за № 1258 от 18.03.2010 г., заключенный администрацией города Бийска и Ашихминым В.Г.
На администрацию г. Бийска возложена обязанность предоставить по договору социального найма равнозначное жилое помещение взамен признанного ветхим жилья по адресу: г. Бийск, ул. ...
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе администрации города содержится просьба об отмене решения, вынесении нового об отказе в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что однокомнатная квартира в доме новостройке была предоставлена семье из трех человек, в том числе, истцам, с согласия нанимателя прежней квартиры Ашихмина В.Г.; в случае переселения истцов из непригодного для проживания жилого помещения, общие нормы жилищного законодательства не применяются, поскольку действуют специальные нормы; нормы ст. 89 ЖК РФ содержат четкие критерии, которым должны отвечать жилые помещения для переселения, а именно: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта; истцами пропущен срок исковой давности для оспаривания постановления, который составляет три месяца, и о применении которого неоднократно указывалось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к обоснованным выводам о том, что истцам в связи с переселением должно быть предоставлено взамен признанного ветхим жилья жилое помещение, равнозначное не только по размеру, но и по количеству занимаемых комнат. При этом, истцами не был пропущен срок для обращения с настоящим иском.
Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Как установлено судом, Ашихмин В.Г. и Бухтоярова Л.А. состояли в браке с 05.05.1989 года, имеют дочь Ашихмину Е.В., 04.09.1989 г.р.
Ашихмин В.Г., Бухтоярова Л.А. и Ашихмина Е.В. занимали жилое помещение по договору социального найма, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. ...
В соответствии с постановлением администрации города Бийска от 31.12.2008 г. № 2841 «Об утверждении перечня домов для включения в Программу сноса аварийного жилья в Алтайском крае по городу Бийску на 2008 г.», дом по ул. …, был включен в перечь аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.
Постановлением администрации города Бийска № 504 от 27.02.2010 г. № 504 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. …, был расторгнут с нанимателем Ашихминым В.Г., и Ашихмину В.Г., Бухтояровой Л.А. и Ашихминой Е.В. было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Бийск, ул. ….
Брак между Ашихмиными расторгнут 26.12.2001 года.
На момент предоставления ответчику Ашихмину В.Г. другого жилого помещения взамен сносимого, истцы в квартире по адресу: г. Бийск, ул. …, не проживали, но сохраняли за собой право пользования жилым помещением и состояли на регистрационном учете. В связи с чем, имели право на получение жилого помещения совместно с нанимателем Ашихминым В.Г.
Вместе с тем, их интересы при предоставлении другого жилого помещения взамен сносимого, как правильно признал суд, были нарушены.
В соответствии с частью 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Исходя из положений ст. ст. 86 и 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Соответствующее разъяснение содержится в абзаце 1 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Как следует из дела, предоставленная нанимателю Ашихмину В.Г. квартира по адресу: г. Бийск, ул. …, является благоустроенной, находится в том же населенном пункте, где и находилась прежняя квартира по адресу: г. Бийск, ул. …, норма жилой площади на человека была соблюдена, общая площадь предоставляемого жилого помещения больше ранее занимаемого. Однако вновь предоставленное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 47,9 кв.м., тогда как ранее занимаемая квартира площадью 44,9 кв.м. состояла из двух комнат.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что квартира по адресу: г. Бийск, ул. …, не является равнозначной квартире, ранее занимаемой Ашихмиными по договору социального найма.
При этом, судом обоснованно не учтены возражения ответчика о том, что истцами пропущен срок для обращения в суд с иском.
Согласно разъяснениям подп. «г» п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Применительно к правилам, установленным ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года и начинает течь со дня, когда началось исполнение сделки.
Установленный законом срок при обращении в суд с настоящими требованиями истцами пропущен не был, в связи с чем, доводы кассационной жалобы ответчика в указанной части не принимаются во внимание.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что в случае переселения истцов из непригодного для проживания жилого помещения, общие нормы жилищного законодательства не применяются, поскольку действуют специальные нормы; нормы ст. 89 ЖК РФ содержат четкие критерии, которым должны отвечать жилые помещения для переселения, и предоставленное помещение отвечает этим требованиям, не учитываются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Таким образом, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика администрации г. Бийска на решение Приобского районного суда г. Бийска Алтайского края от 12 сентября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: