Судья Кузнецова С.Г. дело № 33-10938/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
Председательствующего Поповой Н.П.
судей Кавуновой В.В., Секериной О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Бийска
на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 октября 2011 года
по делу по иску администрации города Бийска к Гуреевой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах малолетней дочери Гуреевой У.Р., Гурееву Р.М. о взыскании суммы неосновательного обогащения и по встречному иску Гуреевой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах малолетней дочери Гуреевой У., Гуреева Р. М. к администрации г. Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Бийска обратилась в суд с иском к Гуреевой Т.В., действующей за себя и в интересах малолетней дочери Гуреевой У.Р., Гурееву Р.М. о взыскании суммы неосновательного обогащения.
Гуреева Т.В., действующая в своих интересах и в интересах малолетней дочери Гуреевой У.Р., Гуреев Р.М. обратилась в суд со встречным иском к администрации города Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии.
Администрация в обоснование заявленных требований указывает, что в период с 16 августа 2010 года по 24 сентября 2010 года Счетной палатой проводилась проверка соблюдения очередности при предоставлении субсидий и соответствия фактического проживания молодых семей и адресов, по которым получены субсидии для приобретения жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Проверкой были выявлены нарушения, допущенные при предоставлении субсидий на приобретение жилья.
Так, 13 февраля 2007 года решением жилищной комиссии семья Гуреевых (Гуреев Р.М., Гуреева Т.В., Гуреева У.Р.) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии от 20 февраля 2007 года № 1 семья Гуреевых включена в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы». В рамках указанной программы на основании свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья МС № 2463 семье Гуреевых были перечислены денежные средства из федерального бюджета в размере -- рублей, из краевого бюджета -- рублей, из местного бюджета - -- рублей, на которые ими была приобретена квартира --.
Истец по первоначальному иску ссылается на то, что Гуреевы не отвечали одному из условий, перечисленных в п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», а именно - наличие нуждаемости.
Так, на момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья Гуреев Р.М. с ребенком был зарегистрирован в квартире по адресу: -- общей площадью 51,3 кв.м., при этом, являлся собственником 1/4 доли в праве собственности на указанное жилое помещение.
Гуреева Т.В. была зарегистрирована в квартире -- общей площадью 48,80 кв.м., при этом, являлась собственником 1/2 доли в праве собственности на данное жилое помещение.
Изложенное свидетельствует о том, что на момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья у семьи Гуреевых отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось 12,4 кв.м. общей площади (37,2:3=12,4), что превышает учетную норму, установленную в г. Бийске постановлением администрации г. Бийска от 20 апреля 2005 года № 726 в размере 9,5 кв.м.
Следовательно, получив субсидию в размере -- рублей, семья Гуреевых совершила действия, квалифицируемые как неосновательное обогащение.
С учетом уточнения заявленных требований просит взыскать в солидарном порядке с Гуреевых сумму неосновательного обогащения в пользу муниципального образования Город Бийск в лице Администрации г.Бийска в размере --рублей.
Гуреев Р.М., Гуреева Т.В., действующая за себя и в интересах малолетней Гуреевой У.Р., обратились в суд со встречным иском, в котором просят признать незаконными решения жилищной комиссии администрации г. Бийска от 19 ноября 2010 года № 45 об отмене решений жилищной комиссии администрации г. Бийска от 13 февраля 2007 года № 3 и от 20 февраля 2007 года № 1, отменить решение жилищной комиссии администрации г. Бийска от 19 ноября 2010 года № 45 об отмене решений жилищной комиссии администрации г. Бийска от 13 февраля 2007 года № 3 и от 20 февраля 2007 года № 1.
В обоснование требований встречного искового заявления ссылаются на то, что семья Гуреевых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищной комиссии № 3 от 13 февраля 2007 года. При этом в администрацию г.Бийска ими были представлены все необходимые документы.
Решение жилищной комиссии № 45 от 19 ноября 2010 года, которым были отменены решения жилищных комиссий № 3 от 13 февраля 2007 года и № 1 от 20 февраля 2007 года, является незаконным, нарушающим их права и охраняемые законом интересы, так как семья имела обеспеченность жилой площадью менее установленной нормы, в установленном законом порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем полученная жилищная субсидия не является неосновательным обогащением.
Просят учесть, что на момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья семья Гуреевых по месту регистрации членов семьи не проживала. Фактически Гуреевы проживали по -- на условиях найма, поскольку в квартире, где состоял на регистрационном учете Гуреев Р.М. и малолетняя Гуреева У.Р. проживали его отец, мать, брат с женой и ребенком. В квартире, в которой состояла на регистрационном учете Гуреева Т.В. проживали бабушка, а также отец и брат указанного истца.
Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 апреля 2011 года встречные требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение жилищной комиссии администрации г. Бийска № 45 от 19 ноября 2010 года в части отмены решений жилищных комиссий № 3 от 13 февраля 2007 года и № 1 от 20 февраля 2007 года о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении семьи Гуреевых: Т.В., Р.М., У.Р. в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годов». В удовлетворении остальной части встречного иска отказано.
В удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска отказано, при этом суд исходил из пропуска истцом срока на обращение в суд.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 августа 2011 года решение отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 26 октября 2011 года встречные исковые требования Гуреевой Т. В., действующей за себя и несовершеннолетнюю Гурееву У., Гуреева Р.М. удовлетворить.
Признано незаконным решение жилищной комиссии администрации города Бийска №45 от 19 ноября 2010г. в части отмены решения жилищных комиссий №3 от 13 февраля 2007г. и №1 от 20 февраля 2007г. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении семьи Гуреевой Т.В., Гуреева Р.М. и Гуреевой У. в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годов».
В удовлетворении исковых требований администрации города Бийска отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе представитель администрации г. Бийска просит об отмене решения и удовлетворении требований администрации, ссылаясь на то, что выводы суда о том, что семья Гуреевых отвечала условиям, необходимым для участие подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» не соответствует обстоятельствам дела, поскольку отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий. Следовательно, получив за счет средств федерального и местного бюджетов субсидию, семья Гуреевых неосновательно обогатилась. Следовательно, суду необходимо было применить положения ст. 1102 ГК РФ и взыскать незаконно полученную субсидию.
Проверив материалы дела, выслушав Гурееву Т.В., Гуреева Р.М., его представителя Цилковскую Н.М., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Разрешая спор, суд установил, что семья Гуреевых в составе три человека решениями жилищной комиссии в феврале 2007 г. была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и списки молодых семей для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года.
При этом Гуреев Р.М. с дочерью Гуреевой У.Р. был зарегистрирован в квартире по адресу: -- общей площадью 51,3 кв.м., являясь в помещении собственником 1/4 доли. Гуреева Т.В. была зарегистрирована в квартире --общей площадью 48,8 кв.м., при этом, являлась собственником 1/2 доли.
Право молодой семьи Гуреевых как участницы подпрограммы на получение социальной выплаты в размере -- рублей было удостоверено именным документом - свидетельством серии МС № 2463, что предусмотрено п.2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года за № 285.
Социальная выплата, полученная в рамках участия в указанной подпрограмме была направлена на приобретение квартиры --.
Проведенной Счетной палатой г. Бийска проверкой установлено, что семья Гуреевых не отвечала критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку на момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Таким образом, на каждого члена семьи приходилось 12,4 кв.м. общей площади (37,2:3=12,4), что превышает учетную норму, установленную в г. Бийске постановлением администрации г. Бийска от 20 апреля 2005 года № 726 в размере 9,5 кв.м.
Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решения от 19 ноября 2010 года об отмене решений жилищных комиссий № 3 от 12 февраля 2007 года, № 1 от 20 февраля 2007 года.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Между тем, судом установлено, что -- у Гуреевых Р.М. и Т.В. родился второй ребенок - Гуреева С., которая вместе с семьей проживает в приобретенной квартире. Таким образом, суд первой инстанции семья состоит из четырех человек. Если бы Гуреевым не была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, то в настоящее время они являлись бы нуждающимися в улучшении жилищных условий (37,2:4=9,3), соответственно, могли быть участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
При наличии таких обстоятельств, учитывая баланс интересов сторон и стабильность правоотношений в гражданском обороте, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований администрации г. Бийска о взыскании неосновательного обогащения, поскольку существующее положение сторон на момент разрешения спора позволяет гражданам быть участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу администрации г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: