Судья Иванникова О.И. Дело № 33-10518/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Мжельской Г.А., Тарасовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика администрации города Бийска Алтайского края
на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 30 июня 2011г. по иску Маханькова И.М. к администрации г. Бийска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма.
Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия
Установила:
Маханьков И.М. обратился в суд с иском к администрации г.Бийска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.
В обоснование исковых требований указал, что квартира №* в доме по ул. * в г. *была предоставлена ему на состав семьи из четырех человек на основании протокола совместного заседания администрации и профкома МУП г. Бийска «Жилтрест №1» от 16 июня 1999 года, он и члены его семьи вселились в квартиру, производили в доме ремонт, с ноября 1999г. по настоящее время проживают в квартире постоянно, используют жилое помещение по назначению, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги. Жители жилого дома несли расходы по оформлению технической документации, необходимой для перевода здания в жилое помещение и передаче его в муниципальную собственность.
В 2010 году Маханьков И.М. обратился в Администрацию г.Бийска с заявлением о заключении договора социального найма, однако администрацией было отказано из-за отсутствия правоустанавливающих документов для вселения в указанное жилое помещение.
С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований Маханьков И.М. просит признать за ним и членами его семьи: Маханьковой: Е. В., *. право пользования квартирой № * в доме № * по ул. *, в г. * возложить на администрацию г. Бийска обязанность заключить с Маханьковым И.М. договор социального найма указанного жилого помещения на состав семьи три человека, в том числе, Маханьковых Е.В. и *.
Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 30 июня 2011 г. (с учетом определение суда от 14 октября 2011г. об исправлении описки) исковые требования Маханькова И.М. удовлетворены.
За Маханьковым И.М. и членами его семьи: Маханьковой Е.В., *., * *года рождения, признано право пользования жилым помещением по адресу: г.*, ул.*.
На администрацию города Бийска возложена обязанность заключить с Маханьковым И.М. договор социального найма квартиры №* в доме * по ул. *, в г. *, на состав семьи три человека, в том числе, Маханькову Е. В., *., * * года рождения.
В кассационной жалобе администрация г. Бийска просит отменить решения суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, указывая, что при вселении истцов в спорное жилое помещение не соблюден порядок, предусмотренный Жилищным кодекса РСФСР. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, которого истец не имеет.
МУП «Жилтрест №1» не имело права принимать решение о предоставлении квартиры, поскольку не обладало никакими правами в отношении указанного объекта, и не было уполномочено собственником здания на совершение указанных действий, фактически распорядилось не принадлежащим ему имуществом.
Доказательств того, что истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и состояли в 1999 году в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и им предоставлено жилое помещение в порядке очередности, не представлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, здание по ул. * в г. * являлось зональной ветлабораторией и находилось в оперативном управлении Бийского ветеринарного объединения.
Согласно сообщению БГПУБО ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в лице филиала по Алтайскому краю жилой дом по ул. * г. *, значился за ветбаклабораторией на основании акта бессрочного пользования от 06 июля 1954 г. №301.
16 апреля 1999г. Бийское ветеринарное объединение обращалось к главе администрации г. Бийска с просьбой о принятии в муниципальную собственность двухэтажного здания бывшей ветлаборатории по причине отсутствия финансовых средств на оплату аренды земли, содержание и охрану здания по ул. * в г. *.
05 мая 2009г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости - жилого дома по ул. *, г. *.
Решением Восточного районного суда г. Бийска от 26 июля 2010г. признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости: жилой дом, площадью * кв.м., расположенный по адресу: *, г. *, ул. *, *, с кадастровым номером * за муниципальным образованием г. Бийск.
06 октября 2010г. право муниципальной собственности на жилой дом по ул. *, в г. *зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
16 июня 1999г. на совместном заседании администрации и профкома МУП «Жилтрест №1», где Маханьков И.М. работал с * года по * года, с * года *года, было принято решение о реконструкции здания ветлаборатории по ул. * *, в г. * в жилое помещение и распределении квартир работникам предприятия. Маханькову И.М. была выделена квартира № * по ул. *, д. *, в г. *, на состав семьи четыре человека.
По сообщению ТП «Заречье» ОУФМС России по Алтайскому краю в г. * в квартире №* по ул. *, в г. * никто не зарегистрирован.
Маханьков И.М., Маханькова Е.В., Маханьков Д.И. и Шуваева О.С зарегистрированы в квартире №* по ул. * в г. *. Однако Маханьков И.М. и члены его семьи проживают в спорной квартире с ноября 1999г.
За время проживания семья Маханьковых производит оплату расходов за текущий ремонт и содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. На имя Маханьковой Е.В. открыты лицевые счета в ОАО «Алтайкрайэнерго», МУП г. Бийска «Водоканал».
Жильцы дома №* по ул. * в г. * занимались оформлением технической документации на указанный дом для его перевода в жилой и передачи в муниципальную собственность, в связи с чем 08 июля 2008г. между МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» и Маханьковой Е.В. был заключен договор на возмездное оказание услуг, на ее имя выданы квитанции от 08 июля 2008г. и от 12 августа 2008г об оплате в общей сумме * руб.* коп.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания права пользования истцов на жилое помещение, в связи с чем возложил на администрацию г. Бийска обязанность по заключению договора социального найма.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Разрешая данный спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.
Доводы жалобы о несоблюдении истцом при вселении в спорное жилое помещение порядка предусмотренного Жилищным кодексом РСФСР, доводы об отсутствии ордера для вселения в предоставленное помещение, о недоказанности факта нахождения истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы (ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР)
В соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Факт нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Маханькова И.М. подтверждается протоколом совместного заседания администрации и профкома МУП «Жилтрест №1», из содержания которого усматривается, что было принято решение о проведении перепланировки здания по ул. *,* в г. * и заселения работников предприятия, состоящих на очередности для улучшения жилищных условий.
Доводы жалобы об отсутствии у истцов ордера - основания для вселения в предоставленное жилое помещение, не подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер дает только право на вселение в жилое помещение. Между тем, как здание по ул. * в г. * в момент его предоставления Маханькову И.М. в 1999г. не являлось жилым помещением, требовалась его реконструкция. Ветбаклаборатория - собственник здания по ул. * в г. * в 1999 г. обращалась к главе администрации г. Бийска о принятии в собственность здания бывшей лаборатории. В 2008г. за счет граждан была произведена техническая инвентаризация здания, оформлены документы, доверенность на представление интересов муниципального образования в лице МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» была выдана жителю дома по указанному адресу Маханьковой Е.В. В 2009 г. здание было внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества. В 2010г. решением Восточного районного суда г. Бийска было признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - жилой дом по ул. *, г. *. Таким образом, нельзя признать, что вселение истцов имело место без законных оснований, доказательств подтверждающих отказ первоначального собственника от передачи здания в муниципальную собственность суду не представлено. Кроме того, с момента признания дома муниципальной собственностью, муниципальное образование не оспаривала право истцов на проживание в жилом помещении.
В кассационной жалобе ответчик указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в период с * г. по *г. истец и члены его семьи пользовались на праве социального найма жилым помещением по ул. *. Между тем, как усматривается из решения суда, данные обстоятельства были проверены судом, им дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 30 июня 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Бийска Алтайского края без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: