Судья  Панина Е.Ю.                                                                                Дело № 33-11093/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21  декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего      Сердюк Л.А.

судей:                                     Гореловой Т.В., Блинова В.А.

с участием прокурора          Морозова М.В.   

рассмотрела в открытом заседании по кассационной жалобе ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края

от 12 сентября  2011 года дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Валеевой М.В. к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о восстановлении права на получении безвозмездной субсидии  на строительство или приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

У С Т А Н О В И Л А :

Алейский межрайонный прокурор в интересах Валеевой М.В. обратился в суд с иском к ответчику, просит признать за Валеевой М.В. право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на ответчика обязанность включить Валееву М.В. в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В обоснование требований ссылается на то, что 30.03.2005г. Ш. (Валеева) М.В., относящаяся к лицам из числа детей-сирот, обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилья. Постановлением администрации г. Алейска № * от 01.04.2005г. Ш. (Валеева) М.В. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Так как жильё Валеевой М.В. не предоставлено, она обратилась за предоставлением ей субсидии на приобретение жилдья, в чем ей было отказано.  В соответствии с выпиской из реестра на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на  15.11.2010г. Ш. (Валеева) М.В. в реестр не включена.

В судебном заседании прокурор Козлова Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец Валеева М.В. в судебное заседание не явилась,  просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, третьих лиц администрации Алтайского края, администрации г. Алейска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи поступил отзыв на исковое заявление, полагает требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что реализация права на получение субсидии носит заявительный характер, условие ее предоставления является предоставление до достижения возраста 23 лет. Истцом представлены только документы, подтверждающие постановку Валеевой М.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, доказательств обращения с заявлением о получении субсидии не представлено. В связи с достижением Валеевой М.В. возраста 23 лет у нее отсутствует право на получение субсидии. Кроме того ответчиком указано на нарушение срока на обращение в суд, поскольку о нарушении своего права Валеева М.В. узнала 15.11.2010,  ст. 256 ГПК РФ установлен 3-х месячный срок на обращение в суд.

Администрация г. Алейска представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края

от 12 сентября    2011  года иск удовлетворен.

За Валеевой М.В. признано право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи обязано включить Валееву М.В. в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.  

В кассационной  жалобе ответчик Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи просит данное решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права, не учел, что 01.04.2005г. Валеева М.В.  постановлением администрации г. Алейска была поставлена на учет для получения жилья, что не является основанием и для получения субсидии на приобретение жилья

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав объяснения  истца Валеевой М.В. и её представителя Архипова А.К., просивших об оставлении жалобы без удовлетворения, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Закона Алтайского края № 72-ЗС от 31 декабря 2004 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» установлено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8), право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года.

Согласно п. 4.2 названного Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.

Аналогичные положения содержались в пунктах 3.1 и 4.2 Положения «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. Постановлением администрации Алтайского края от 25 декабря 2001 года № 805).

Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на основании заявки органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключения о возможности предоставления субсидии и анкеты лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта Администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями (п.4.3).  

Реализация права на получение безвозмездной субсидии возможна при условии, что лицо стоит в очереди на получение жилья  (п.4.2 Положения).

Как усматривается из материалов дела, Ш. (Валеева М.В.), * г.р., относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

  (Ш.) Валеева М.В. 30.03.2005г. обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, принята на учет постановлением № * от 01.04.2007. Жилье ей до настоящего времени не предоставлено.

Комитет по образованию и делам молодежи г. Алейска в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи направил документы на включение ее в реестр на получении субсидии 03.05.2005г., исходящий номер *, так как при отсутствии жилья, считают возможным предоставление Валеевой М.В. субсидии.

Из материалов дела видно, что суд первой инстанции полно проверил доводы сторон о наличии или отсутствии у истца права на получение субсидии, было ли нарушено это право и подлежит ли оно защите.

Суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, выразил волеизъявление на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку достиг 23 летнего возраста, не являются основанием для отказа в удовлетворения исковых требований. По смыслу указанных выше правовых норм предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из форм реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением. Указанное право сохраняется на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли на момент фактической реализации права. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец встал в установленный срок до достижения 23 летнего возраста. Доказательств исполнения обязанности государства по обеспечению истца жильем не предоставлено, в связи с чем, Валеева М.В. имеет право на реализацию своего права жильё, в том числе путем получения субсидии, независимо от достижения 23 летнего возраста.

Судебная коллегия находит, что в  рассматриваемом случае удовлетворение данного иска о явилось адекватным способом защиты нарушенного права истца, а доводы жалобы о пропуске срока исковой давности не соответствуют действительности, так как истец поставлена на учет для внеочередного получения жилья, а обращение за получением субсидии является лишь изменение способа реализации имеющегося у неё права.

Учитывая, что все доводы кассационной жалобы были проверены и оценены судом первой инстанции при разрешении дела, что выводы суда первой инстанции полностью соответствуют материалам дела, а каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность постановленного решения кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 сентября  2011 года оставить без  изменения, кассационную жалобу Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

                                            Текст публикации подготовил помощник судьи Шмидт Ю.С.