Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 3п/№48/98 от 5 октября 2011 года, в отношении гражданина Горбачева А.В., …года рождения, принято решение в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями. На основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Горбачев А.В. призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск, зачислен в команду 60.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, Горбачев А.В. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что с 1 сентября 2011 года он зачислен в клиническую ординатуру Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по специальности оториноларингология, в связи с чем он имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Документы, подтверждающие учебу в вузе, были представлены в призывную комиссию для предоставления отсрочки, в связи с чем призывная комиссия незаконно приняла решение о призыве заявителя на военную службу, чем нарушила его право на образование.
Горбачев А.В. просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального района г. Барнаула от 5 октября 2011 года протокол № 3п/№ 48/98; обязать призывную комиссию Железнодорожного, Октябрьского и Центрального района г. Барнаула предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на основании положения п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования в клинической ординатуре с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 7 ноября 2011 года заявление Горбачева А.В. удовлетворено, суд признал решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального района г. Барнаула от 5 октября 2011 года протокол № 3 п/№ 48/98 незаконным; на призывную комиссию Железнодорожного, Октябрьского и Центрального района г. Барнаула суд возложил обязанность устранить допущенное нарушение прав и свобод Горбачева А.В. в установленном законом порядке.
В кассационной жалобе начальник отдела военного комиссариата Алтайского края по Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на необоснованность вывода суда о том, что ординатор, обучающийся в ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», имеет право на отсрочку, предусмотренную п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку данное образовательное учреждение не имеет государственной аккредитации по программам послевузовского образования (интернатура, ординатура, аспирантура).
Горбачевым А.В. представлено возражение на кассационную жалобу, в которой он просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей отдела военного комиссариата Алтайского края по Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула Соснина И.И. и Курненкову К.А., настаивавших на доводах кассационной жалобы, а также Горбачева А.В., просившего оставить ее без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.
Исходя из буквального толкования приведенной нормы следует, что отсрочка, предусмотренная п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имеют только граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях, отвечающих следующим критериям: наличие государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), а также наличие лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.
Согласно п. 6 ст. 33.2 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» при проведении государственной аккредитации основных общеобразовательных программ и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой заявленной для государственной аккредитации образовательной программы.
Как усматривается из материалов дела, приказом Алтайского государственного медицинского университета (ГБОУ ВПО АГМУ Минздравсоцразвития России) № 880-лк от 2 августа 2011 года Горбачев А.В. зачислен в ординатуру университета на госбюджетной основе с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года по специальности оториноларингология на кафедру оториноларингологии с курсом глазных болезней.
Удовлетворяя требования заявителя и признавая незаконным оспариваемое решение призывной комиссии, суд первой инстанции исходил из того, что Горбачев А.П. обучается в клинической ординатуре образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, а также соответствующую лицензию, в связи с чем имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.
Данный вывод суда основан на неправильном толковании закона.
Действительно, ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» имеет лицензию серия АА № 003531 от 3 июня 2010 года, действительную по 31 декабря 2015 года. В приложении к данной лицензии утвержден перечень образовательных программ, направлений и специальностей, в число которых входит в том числе ординатура по специальности оториноларингология, уровень - послевузовское образование, нормативный срок освоения 2 года.
Также ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» имеет свидетельство о государственной аккредитации серия ВВ № 000461 от 3 июня 2010 года, действительное по 3 июня 2015 года. В Приложении № 1 к свидетельству о государственной аккредитации содержится исчерпывающий перечень профессиональных образовательных программ, прошедших государственную аккредитацию, в который входят следующие образовательные программы, направления подготовки (специальности) и профессии: лечебное дело, педиатрия, медико-профилактическое дело, стоматология, фармация, сестринское дело, экономика и управление на предприятии (высшее профессиональное образование), а также повышение квалификации и профессиональная переподготовка по профилю основных профессиональных образовательных программ вуза (дополнительное к высшему и среднему профессиональному).
Таким образом, в указанном перечне отсутствует направление подготовки, связанное с послевузовским образованием, в частности, с ординатурой. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» не имеет государственной аккредитации по направлению, по которому обучается заявитель.
С учетом изложенного, поскольку Горбачев А.В. получает послевузовское профессиональное образование в образовательном учреждении, хотя и имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, однако не имеющем государственную аккредитацию по данному направлению подготовки (специальности), то он не имеет права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренной п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, однако судом неправильно применен материальный закон, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе Горбачеву А.В. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 ноября 2011 года отменить, принять новое решение: в удовлетворении заявления Горбачева А.В. об оспаривании решения призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального района г. Барнаула от 5 октября 2011 года протокол № 3 п/№ 48/98 отказать.
Председательствующий
Судьи