Судья Панкратов М.В. Дело № 33-10131-11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 ноября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Варнавского В.М.
судей Цибиной Т.О., Дмитриевой О.С.
с участием прокурора Глотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 октября 2011 года
по делу по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Кользауса В.В. к ООО «Дирекция единого заказчика №2» Ленинского района г.Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытания на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера компенсации по оплате отопления.
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Кользауса В.В. о признании незаконными действий ответчиков по расчету и назначению ему 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья; возложении обязанности на ООО «Дирекция единого заказчика №2» Ленинского района г.Барнаула рассчитать Кользаусу В.В. денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - *кв.м с момента подачи искового заявления в суд; возложении обязанности на Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула произвести Кользаусу В.В. назначение 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - *кв.м с момента подачи искового заявления в суд.
Требования мотивированы тем, что Кользаус В.В. зарегистрирован и проживает вместе со своей супругой в квартире, расположенной по ул. (…). Данное жилое помещение находится в собственности супруга истца Кользаус Т.П. на основании договора о передаче жилья в собственность от *г.
Истец Кользаус В.В. как реабилитированное лицо в соответствии с законом «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде оплаты 50% коммунальных услуг. Размер платы за тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, в которой, помимо прочего, учитывается общая площадь отапливаемого жилого помещения. Между тем, ответчики при расчете эквивалента и выплате компенсации незаконно учитывают не общую площадь помещения (*кв.м), где проживает истец, а ограничиваются социальной нормой -*кв.м., что является нарушением прав льготополучателя.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 октября 2011г. иск прокурора удовлетворен.
Действия ООО «Дирекция единого заказчика №2» Ленинского района г.Барнаула, Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула по расчету и назначению Кользаусу В.В. 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья признаны незаконными.
На ООО «Дирекция единого заказчика №2» Ленинского района г.Барнаула возложена обязанность по расчету Кользаусу В.В. денежного эквивалента 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - *кв.м с *года.
На Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула возложена обязанность по назначению Кользаусу В.В. 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - *кв.м. с *года.
В кассационной жалобе Главалтайсоцзащита просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что поскольку денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются организациями - поставщиками услуг, а органы социальной защиты населения на основе данного расчета определяют лишь общий размер компенсации и осуществляют ее выплату непосредственно льготополучателю, УСЗН по Ленинскому району г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком, так как его действия по назначению Кользаусу В.В. 50% льготы за отопление являются производными от действий ООО «Дирекция единого заказчика №2» Ленинского района г.Барнаула, производящего расчет денежного эквивалента указанной льготы.
В кассационной жалобе ответчик Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула просит об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит расчет денежного эквивалента предоставляемой истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления.
В возражениях на кассационную жалобу Главалтайсоцзащиты прокурор, участвующий в деле, ссылаясь на законность и обоснованность решения, кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационных жалоб по правилам ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав заключение прокурора о законности решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Не оспаривая по существу выводы суда о незаконности начисления Кользаусу В.В. компенсации 50 % расходов на оплату отопления, исходя из социальной нормы площади жилья, кассаторы ссылаются на то, что Управление социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу.
Судебная коллегия не соглашается с такими доводами по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (пункт 3 статьи 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона (пункт 7 статьи 4).
В свою очередь, организации-поставщики услуг рассчитывают только денежные эквиваленты мер социальной поддержки (пункт 8 статьи 4), право определять объем льготы им не предоставлено.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 № 126.
В материалах дела имеется решение Управления социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула от *года о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Кользаусу В.В. (л.д. 11), а также информация о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в которых имеется строка о размере льготной площади по жилью - * и по отоплению - * (л.д. 6).
Кроме того, в материалах дела имеется соглашение об информационном обмене, заключенном между Управлением социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула и ООО «Дирекция единого заказчика №2».
Согласно пункту 2.1.1. данного соглашения Управление обязано ежемесячно направлять поставщику списки льготополучателей для осуществления им расчетов денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в предусмотренном формате (л.д. 13).
Судебная коллегия исходит из того, что без возложения на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула обязанности указывать общую площадь жилого помещения для расчета компенсации решение суда не приведет к восстановлению и защите нарушенных прав истца и тому положительному результату, для достижения которого было инициировано настоящее гражданское дело.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований на основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что при расчете норматива потребления площадь помещения не ограничивается социальной нормой предоставления, поскольку такого ограничения нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения указанной компенсации, не устанавливают.
Правомерен и вывод суда о наложении на УСЗН по Ленинскому району г.Барнаула обязанности по назначению Кользаусу В.В. указанной льготы с * года, то есть с момента обращения в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: