Судья Козьмик Л.А. Дело № 33 -10857-11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Мжельской Г.А., Тарасовой О.В.
с участием прокурора Морозова М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Самойлович Н.С.- Вялых В.Н. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 октября 2011 года по иску Администрации городского округа ЗАТО Сибирский к Самойловичу А.В., Самойлович Н.С., Еженкову А.А., Самойлович Е.А. о выселении, встречному иску Самойлович Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей - Еженкова А.А., Самойлович Е.А. о признании обязательства о сдаче жилья недействительным, изменении договора найма служебного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Администрация городского округа ЗАТО Сибирский 23.05.2011 года обратилась в суд с иском к указанным ответчикам, в котором просила выселить их из квартиры №<…> в доме №<…> по ул. <…> в <…>, обосновав требования тем, что ответчики проживают в служебном жилом помещении и 25 октября 2010 года ответчик Самойлович А.В. и его супруга, действуя в своих и несовершеннолетних детей интересах, обязались сдать занимаемое ими жилое помещение в 2-х месячный срок с даты получения жилого помещения в г. Серпухове Московской области. 01 декабря 2010 года между ФГ КЭУ «Подольская квартирно-эксплуатационная часть района» и Самойловичем А.В. и членами его семьи был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу : <…>. Приказом командира в\ч <…> от 16 мая 2011 года ответчик Самойлович А.В. исключен из списков личного состава части 16 мая 2011 года. Истец 28 апреля 2011 года письменно потребовал от ответчиков освобождения занимаемого ими служебного жилого помещения в ЗАТО Сибирский. Однако ответчики свое обязательство не исполняют и отказываются освободить квартиру. Истец также полагал, что договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Администрацией ЗАТО Сибирский и Самойловичем А.В., прекращен после увольнения Самойловича А.В. 17 мая 2011 года с военной службы. К лицам, указанным в ч.2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся. Поэтому истец полагал, что ответчики подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения по двум указанным основаниям.
Супруга ответчика Самойловича А.В. - Самойлович Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей - Еженкова А.А. и Самойлович Е.А., обратилась 17.06.2011 года со встречным иском, в котором просила обязать Администрацию городского округа ЗАТО Сибирский расторгнуть с Самойловичем А.В. договор найма служебного жилого помещения и обязать заключить с ней договор найма данного служебного жилого помещения.
21.07.2011 года ответчик Самойлович Н.С. требования изменила и просила признать недействительным данное ею обязательство о сдаче занимаемой в ЗАТО Сибирском служебной квартиры, ссылаясь на то, что данное обязательство она вынуждена была дать вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем воспользовалась Администрация ЗАТО Сибирский. Если бы она и супруг не подписали указанное обязательство, им не выдали бы справки о сдаче служебного жилья и соответственно, они не получили бы квартиру в г. Серпухове. Поэтому данная сделка, по мнению истца, является кабальной и недействительной. Кроме того, истец просила обязать Администрацию ЗАТО Сибирский изменить договор найма служебного жилого помещения путем перевода Самойловича А.В. из нанимателей в члены семьи, а ее просила включить в данный договор в качестве нанимателя на время прохождения военной службы в воинской части, дислоцируемой на территории ЗАТО Сибирский. Указанные требования мотивировала необходимостью продолжения военной службы, положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» о том, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы военнослужащему и членам его семьи. Самойлович утратил статус военнослужащего, но не перестал быть членом ее семьи, поэтому не утратил права проживания в квартире вместе с ней. Истец полагала, что при разрешении данного требования подлежат применению нормы ГК РФ, регулирующие изменения гражданско-правовых договоров, которые могут быть применимы к любому договору найма специализированного жилого помещения.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Департамент жилищного обеспечения МО РФ и ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения МО РФ».
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17.10.2011года постановлено.
Принять от Самойловича А.В., действующего через представителя Вялых В.Н., признание иска.
Исковые требования Администрации городского округа ЗАТО Сибирский удовлетворить.
Выселить Самойловича А.В., Самойлович Н.С. вместе с несовершеннолетними детьми - Еженковым А.А. 29 января 1999 года рождения и Самойлович Е.А. <…> года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <…> без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречного иска Самойлович Н.С., действующей в своих и несовершеннолетних детей - Еженкова А.А., Самойлович Е. А. интересах, отказать.
Взыскать с Самойловича А.В., Самойлович Н.С. в доход местного бюджета госпошлину в размере по <…> рублей с каждого.
В кассационной жалобе представитель истца Самойлович Н.С. -Вялых В.Н. просит отменить решение и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что соглашение о сдаче занимаемой квартиры в 2-х месячный срок после получения супругом Самойлович Н.С. жилья по месту увольнения, противоречит Закону, а именно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно ст. 167 ГК РФ ничтожно. Представленное в суд «Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании городском округе ЗАТО Сибирский» противоречит федеральным законам и принятым по данному вопросу нормативно-правовым актам, однако оценка данному факту судом не дана. Положения содержащиеся в ФЗ «О ЗАТО» должны быть отражены в Уставе, который в суд не был представлен и соответственно не исследовался. Согласно инструкции, утвержденной Приказом от 30.09.2010г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений»(приложение №2 к настоящему Приказу), гражданам проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения. Из законоположений следует вывод, что военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия по новому месту военной службы жилого помещения для проживания. Самойлович Н.С. не переводилась к новому месту службы, а проживала в служебной квартире выделенной мужу, т.е. она не может быть признана МО нуждающейся в улучшении жилищных условий. Право на выселение из служебного помещения принадлежит МО, а не ЗАТО. Отмечает, что механизм реализации права военнослужащего на проживание в служебной квартире и вселенному в нее в соответствии с законодательством, но выделенной ранее другому военнослужащему нет.
Выслушав пояснения представителя ответчика Самойлович Н.С. -Вялых В.Н., представителя истца Кураева Г.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения. В соответствии с ч. 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения жилищной комиссии в/ч <…> от <…> г. и постановления Администрации ЗАТО Сибирский от 25 июля 2006 г. № <…> Самойловичу А.В. была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 54,2 кв.м по адресу: <…>. 25 июля 2006 г. между Администрацией ЗАТО Сибирский и Самойловичем А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения.
31.03. и 26.05.2009 года в указанный договор найма служебного жилого помещения внесены изменения и в качестве членов семьи военнослужащего включены супруга - Самойлович Н.С., дочь Самойлович Е.А. и сын Самойлович Н.С. - Еженков А.А..
Самойлович А.В. являлся до 16.05.2011 года включительно военнослужащим и проходил военную службу в в\ч <…> в ЗАТО Сибирский Алтайского края.
Приказом командира войсковой части <…> от <…> г. Самойлович А.В., уволенный приказом Министра Обороны РФ №909 от 27.07.2009 г. с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, исключен 16.05.2011 г. из списков личного состава воинской части.
Согласно договора найма от <…> г. № <…>, он заключен с Самойловичем А.В. на время прохождения службы (п.5) и прекращается в связи с окончанием срока службы (п.18 подп.4).
Для получения квартиры на отселение по вновь избранному месту жительства, ответчик Самойлович А.В. и члены его семьи 25.10.2010 г. дали Администрации ЗАТО Сибирский письменное обязательство о сдаче (отчуждении) занимаемого жилого помещения в 2-х месячный срок с получением жилого помещения в г. <…>.
<…> г. между ФГ КЭУ «Подольская квартирно-эксплутационная часть района» и Самойлович А.В. и всеми членами его семьи заключен договор социального найма жилого помещения (договор №157) на квартиру по адресу Московская область г. <…> ул. <…>. Акт приема-передачи указанной квартиры подписан Самойлович А.В. <…> г.
Администрация ЗАТО Сибирский уведомлением от 28.04.2011г. потребовала от Самойлович А.В. и членов его семьи сдать занимаемое жилое помещение в ЗАТО Сибирский, исполнить взятое обязательство от <…> г. в срок до <…> .
Ответчики обязательство от <…> г. и требование Администрации ЗАТО Сибирский от <…> г. не исполнили.
Удовлетворяя исковые требования о выселении семьи Самойлович из служебного жилого помещения, суд первой инстанции правильно применил материальный закон, обоснованно сослался на положения Жилищного Кодекса Российской Федерации, специальный закон.
Согласно абз.12 п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» наниматель Самойлович А.В. после увольнения с военной службы, с <…> г. должен освободить занимаемое служебное жилое помещение, предоставленное ему и членам его семьи на период его службы.
Согласно ст. 102, 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с окончанием трудовых отношений, то есть увольнением со службы.
В ст. 103 ЖК РФ закреплено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
К названным категориям, перечисленным в ч.2 ст. 103 ЖК РФ, члены семьи Самойлович А.В. не относятся, Самойлович Н.С. в установленном законом порядке не обращалась за предоставлением ей служебного жилого помещения, не была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Суд первой инстанции исследовал доказательства по делу, полно установил необходимые для разрешения спора обстоятельства и дал правовую оценку доводам Самойлович Н.С. и ее представителя о необоснованности заявленных требований Администрацией ЗАТО Сибирский и вновь приведенным в кассационной жалобе.
При проверке решения суда первой инстанции в порядке кассационного производства, судебной коллегией не установлено правовых оснований для удовлетворения встречных требований Самойлович Н.С. к Администрации ЗАТО Сибирский о признании письменного обязательства о сдаче квартиры в ЗАТО Сибирском недействительным, возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Сибирский заключить договор найма спорного служебного жилого помещения с семьей Самойлович Н.С. на время прохождения последней военной службы в ЗАТО Сибирский.
Необоснованны в жалобе ссылки на приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений», поскольку по делу установлено, что Министерство обороны не распоряжается жилищным фондом, расположенным на территории городского округа ЗАТО Сибирский.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 02.04.2002г № 392-р объекты социально-культурного и коммунально - бытового назначения 289 КЭЧ РВСН, расположенных в п. Сибирский, находящихся в федеральной собственности, были переданы в муниципальную собственность согласно Перечня. 31.10.2002 г. Главой администрации ЗАТО Сибирский и начальником <…> КЭЧ был подписан акт приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначения в муниципальную собственность.
Коллегией признаются несостоятельными доводы жалобы о том, что Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании городском округе ЗАТО Сибирский противоречит федеральным законам, Самойлович Н.С. не переводилась к новому месту службы, следовательно не может быть признана Министерством Обороны нуждающейся в улучшении жилищных условий, истец не обладает правом на выселение ответчиков из спорного служебного помещения.
Иные доводы не имеют правового значения.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу представителя Самойлович Н.С.- Вялых В.Н. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 октября 2011 года оставить - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: