Судья Завертайлов В.А. Дело № 33-10711/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.
судей Котликовой О.П., Мокрушиной В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Полуэктовой Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 октября 2011 года по делу по заявлению Полуэктовой Е.В. об оспаривании решения Главного управления имущественных отношений Алтайского края.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Полуэктова Е.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее по тексту - ГУИО АК) от 12 июля 2011 года в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства и садоводства, мотивируя заявленные требования следующими обстоятельствами.
05 июля 2011 года она обратилась в ГУИО АК с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального строительства, ведения подсобного дачного хозяйства и садоводства.
Письмом за подписью начальника ГУИО АК Неверова А.А. от 12 июля 2011 года ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что она не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
По мнению заявителя, данный отказ не соответствует закону и нарушает право ее семьи, в состав которой входит <…>, на внеочередное предоставление земельного участка, предусмотренное положениями ч.14 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.е ч.1 ст.2.1 Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 октября 2011 года Полуэктовой Е.В. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Полуэктова Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в силу положений ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» ее семья имеет право на внеочередное предоставление земельного участка. Полагает, что при предоставлении земельного участка по договору купли-продажи семье, имеющей ребенка-инвалида, торги не проводятся, поскольку в ином случае невозможна реализация принципа первоочередности предоставления земельного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Полуэктовой Е.В. - Лукьянова А.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901.
В силу положений п.1 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Из положений п.е ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 16 декабря 2002 года № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» следует, что правом на бесплатное получение земельных участков обладают предусмотренные законодательством Российской Федерации категории граждан, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Полуэктова Е.В. с семьей в составе <…> человек, Полуэктова Е.В., ее <…>Д.С., <…>Е, зарегистрированы и проживают в квартире <…>.
<…> Полуэктовой Е.В. -Е, <…>, является <…>, что подтверждается справкой № 0151069 (л.д.9).
20 октября 2009 года Полуэктова Е.В. обратилась в ГУИО АК с заявлением, в котором просила предоставить ей во внеочередном порядке место для строительства гаража или стоянки для технических средств передвижения, ссылаясь на то, что в <…> (л.д. 45).
Ответом за подписью заместителя начальника ГУИО АК от 29 января 2011 года Полуэктовой Е.В. разъяснено, что предоставление земельных участков для размещения некапитальных гаражей осуществляют администрации районов г. Барнаула по месту жительства. В этом же ответе заявителю сообщено, что размещение хозяйственных построек, в том числе гаража, возможно на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. Отдельно указано, что право на бесплатное получение земельных участков имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.46).
21 апреля 2011 года Полуэктова Е.В. обратилась в ГУИО АК с заявлением, в котором просила о выделении земельного участка для индивидуального строительства, ведения подсобного дачного хозяйства и садоводства, ссылаясь на положения ч.14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. «е» ч.1 ст.2.1 Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (л.д.47-49).
Ответом за подписью заместителя начальника ГУИО АК от 26 апреля 2010 года Полуэктовой Е.В. повторно разъяснено, что обязательным условием реализации права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства является постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По вопросу предоставления земельного участка для ведения садоводства заявителю предложено обратиться в краевой «С» (л.д.50).
05 июля 2011 года Полуэктова Е.В. вновь обратилась в ГУИО АК с заявлением, в котором продублировала свое обращение от 21 апреля 2011 года (л.д. 10-12).
Ответом за подписью начальника ГУИО АК от 12 июля 2011 года Полуэктовой Е.В. сообщено о том, что на ее обращения от 23 октября 2009 года и 16 апреля 2010 года ГУИО АК в ее адрес направлялись письма от 29 января 2010 года № ЛЛ-658 и от 26 апреля 2010 года № ЛЛ-4307, разъясняющие процедуру предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и размещения временных гаражей льготным категориям граждан с указанием в какие органы необходимо обратиться по каждому из вопросов.
Этим же ответом ГУИО АК уведомило Полуэктову Е.В. о прекращении переписки (л.д.15).
Из содержания заявления Полуэктовой Е.В. следует, что незаконность оспариваемого ответа от 05 июля 2011 года заявитель связывает с тем, что ГУИО АК ей не был предоставлен земельный участок для индивидуального строительства и ведения подсобного дачного хозяйства и садоводства, в то время как в силу положений ч.14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ее семья обладает правом на предоставление такого земельного участка.
Между тем, судом установлено и не оспаривается в кассационной жалобе, что Полуэктова Е.В. и <…> не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.16).
Данное обстоятельство также объективно подтверждается справкой отдела по учету и распределению жилья администрации Ленинского района г. Барнаула от 01 сентября 2011 года (л.д.16).
Поскольку из вышеприведенных норм следует, что правом на бесплатное первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, обладают инвалиды, а также семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в то время как по делу установлено, что Полуэктова Е.В. и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, суд пришел к обоснованному выводу о том, отказ ГУИО АК в бесплатном предоставлении Полуэктовой Е.В. земельного участка закону не противоречит.
Что касается утверждения заявителя о том, что она просила о предоставлении ей земельного участка по договору купли-продажи, то оно опровергается содержанием ее обращения, направленного в ГУИО АК, из которого следует, что требование о предоставлении земельного участка основано на нормах законодательства, определяющих порядок бесплатного предоставления земельных участков.
Доводы кассационной жалобы о том, что при предоставлении земельного участка <…>, по договору купли-продажи торги, не проводятся, являются обоснованными, однако с учетом того обстоятельства, что Полуэктова Е.В. не просила о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи, не могут повлечь отмену состоявшегося судебного решения.
Каких-либо нарушений, связанных с применением норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
При указанных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
кассационную жалобу Полуэктовой Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи