Судья Мерклингер С.С. Дело № 33-9265/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 ноября 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.,
судей Блинова В.А., Гореловой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края
на решение Каменского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2011 года по делу по иску Никулина Е.Н. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сердюк Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края (далее - Пенсионный фонд) от 28.04.2011г. №19 Никулину Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях, поскольку им не подтверждена работа в совхозе «Ленинская искра» с 08.10.1985г. по 04.10.1999г. в качестве кузнеца ручной ковки.
Никулин Е.Н. обратился в суд с иском, в уточненном варианте которого просил признать незаконным вышеуказанное решение, возложить обязанность на Пенсионный фонд включить в льготный стаж период его работы кузнецом ручной ковки в совхозе «Ленинская искра» с 08.10.1985г. по 04.10.1999г. и назначить досрочно трудовую пенсию с 31.03.2011г.
В обоснование требований истец указал, что работал в совхозе «Ленинская искра» кузнецом ручной ковки 17 лет 04 месяца 03 дня, следовательно, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Его вина в том, что записи в трудовую книжку о работе кузнецом были дополнены фразой «ручной ковки», отсутствует.
Решением Каменского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2011 года исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение Пенсионного фонда от 29.04.2011г. в части не включения Никулину Е.Н. в трудовой льготный стаж работы кузнецом ручной ковки в период с 08.10.1985г. по 04.10.1999г.
На Пенсионный фонд возложена обязанность включить данный период в льготный трудовой стаж Никулина Е.Н. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 31.03.2011г.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неправильное определение юридически значимых обстоятельств. В трудовой книжке истца записи №№ 12-13 внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162. В частности имеется дописка фразы «ручной ковки», однако согласно п. 2.9. Инструкции неверная запись должна быть признана недействительной и внесена правильная запись. Согласно пункту 2.8 Инструкции исправленные сведения о работе должны соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. Архивной справкой от 28.10.2008г. факт работы истца кузнецом ручной ковки не подтвержден, равно как и постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Количество отработанных Никулиным Е.Н. рабочих дней, указанных в архивной справке от 23.10.2008г. не соответствует производственному календарю, в 1998-1999 г.г. истец не значится в ведомостях по начислению заработной платы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, неправильным определением юридически значимых обстоятельств (пункты 1,2 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утверждён Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по правилам ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.п. «а», «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками №№ 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеприведенными Списками.
Согласно п.п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются, в частности, работа с тяжелыми условиями труда с работой во вредных условиях труда, указанной в Списке № 1 (как ранее действовавшем, так и ныне действующем).
Подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также подразделом 1110200а-13227 раздела XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены «кузнецы ручной ковки».
Обращаясь в суд с иском, истец указывал, что с 08.10.1985г. по 04.10.1999г. работал кузнецом ручной ковки, в связи с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 названного Кодекса).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Оспаривая законность отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и доказывая факт работы кузнецом ручной ковки в совхозе «Ленинская искра», ТОО «Ленинская искра» с 08.10.1985г. по 04.10.1999г., Никулин Е.Н. представил трудовую книжку, копия которой была заверена судом (л.д.26-28).
Из содержания стр. 6-7 указанного документа следует, что относительно характера работы в спорный период имеются дописки в виде фразы «ручной ковки».
В ходе рассмотрения дела свидетель Никулина В.В., являвшаяся в 1985 году инспектором отдела кадров в совхозе «Ленинская искра», пояснила, что это она внесла дописку, поскольку при заполнении трудовой книжки не знала, что необходимо указывать характер работы кузнеца (л.д.46).
Разрешая заявленные требования, суд не дал оценку факту внесения дописок в трудовую книжку Никулина Е.Н., ошибочно указав в решении на то, что трудовая книжка истца не содержит исправлений либо неточностей (абзац 4 лист 2 решения).
Согласно пункту 2.8 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
Сходные положения содержатся в пункте 1.2 ныне действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003г. №69.
В ходе рассмотрения дела суд не проверил обоснованность внесения вышеуказанных дописок в трудовую книжку истца, не выяснил, имеются ли документы, на основании которых были внесены исправления относительно характера работы Никулина Е.Н.
Кроме того, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что подлежал проверке факт постоянной занятости истца на работе в качестве кузнеца ручной ковки в течение полного рабочего дня.
Согласно пунктам 4-6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.
Суд при вынесении решения не применил приведенные нормы права, не определил указанное обстоятельство в качестве имеющего значение для разрешения спора, не предложил сторонам представить соответствующие доказательства.
Таким образом, вывод суда о наличии у Никулина Е.Н. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является преждевременным, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене, а дело направлению в районный суд на новое рассмотрение, поскольку судебная коллегия лишена возможности разрешить спор по существу.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежащим образом распределить между сторонами бремя доказывания, предложив представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, в том числе касающиеся внесения исправлений в трудовую книжку истца в части характера выполняемой им работы, постоянной занятости на тяжелых работах, в случае необходимости оказать содействие в их истребовании, оценить имеющиеся в деле и вновь представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, правильно применив нормы процессуального и материального права, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Каменского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: