Судья Татарникова Н.Г. Дело № 33-10411/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 декабря 2011 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Зубиловой Е.В., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 июля 2011 года
по делу по иску Абрамова А.В. к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Абрамов А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что * года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 55 лет. На день обращения с указанным заявлением специальный стаж у истца составлял более 12 лет 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда, а общий страховой стаж более 25 лет.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г.Бийске засчитала ему в специальный стаж период работы * лет * месяц *дней, не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:
- с * по * в качестве каменщиков в Строительном управлении № * Треста № *;
- с * по * в качестве каменщика в РМЦ на ремонтно-строительном участке ОРС Прикаспийского горно-металлургического комбината;
- с * по *, с * по * в качестве каменщика в Строительном управлении № * и № * треста «МНГС»;
- с * по * в качестве кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода»;
- с * по *, * с * по *, * по *, с * по *, с * по *, *, с * по * на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы, а именно *лет * месяцев * дней, общий специальный стаж у истца составит * лет * месяц * дней, что дает ему право на досрочную пенсию по старости с *лет, так как необходимо 12 лет 6 месяцев.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Пункт 2 указанной статьи определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров ССССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.
На основании изложенного, истец просил признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы, не зачтенные ответчиком. Возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с * года.
В судебном заседании истец Абрамов А.В., отказавшись от иска в части, настаивал на включении в льготный стаж периода работы с * года по * года в качестве кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода, признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда № * от ** года, просил назначить ему трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с * года, когда истцу исполнилось 55 лет.
Определением Восточного районного суда г.Бийска от 26 июля 2011 года производство по делу в вышеуказанной части прекращено.
Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 июля 2011 года исковые требования Абрамова А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе удовлетворены в полном объеме.
Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в назначении Абрамову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Признано за Абрамовым А.В. право на назначение пенсии по старости на льготных условиях на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Возложена на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность по назначению Абрамову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости с * года.
Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Абрамова А.В. государственная пошлина в сумме * рублей.
Дополнительным решением Бийского городского суда от 24 октября 2011 года возложена обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе зачесть в специальный трудовой стаж Абрамова А.В. период его работы с * г. по *г. в качестве кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»»173-ФЗ от 17.12.2001г.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на преждевременность выводов суда. Полагает, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом в спорный период работы, которая дает право на досрочное назначение пенсии, а именно технической документации на паровые и водогрейные котлы, учитывая, что списком №2 от 26.01.1991г. предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). Кроме этого, суд в нарушение ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях», в качестве доказательств, подтверждающие характер работы, ссылается на свидетельские показания.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ).
В соответствии со ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного выше Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В силу п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года N 1173 в разделе XXXIII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "кочегары (машинисты) производственных котельных и их помощники".
В соответствии со Списком N 2 1991 года, в разделе XXXIII код 23200000-13786 указана профессия - "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)".
Как следует из материалов дела, спорным периодом являлся период работы истца: с * года по * года в качестве кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» «Бийского олеумного завода».
При этом котельные в климатических условиях Бийского района являются необходимым условием для осуществления данными организациями той деятельности, для которой они создавались и которая по смыслу Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" может быть признана производственной.
Принимая во внимание, что работа истца в качестве кочегара котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода» в период с * по * входила в Список № 2 от 22.08.1956 года, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, заслуживают внимание, доводы кассационной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж периодов работы истца в должности кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода» с * года по * года.
В вышеуказанный период времени Абрамов А.В. работал в должности кочегара, машиниста котельной, в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года N 10 значится профессия "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)».
Таким образом, законодателем определены требования к виду котельных, работа которых должна осуществляться на твердом топливе.
Однако каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с * года по * года машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), материалы дела не содержат.
Пункт 3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года N 213-ФЗ) не допускает в качестве допустимого доказательства в подтверждение характера работы показания свидетелей. Таким образом, учитывая указанные положения закона, а также ст.60 ГПК РФ, показания свидетелей о том, что истец работал кочегаром котельной на базе отдыха «Солнечный» на твердом топливе, не могли быть приняты судом во внимание.
При таких обстоятельствах, выводы суда о включении в специальный стаж периода работы истца с * года по * года в качестве кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода» сделан без достаточных оснований, поскольку доказательств работы в котельной на твердом топливе (угле и сланце) истцом представлено не было. В связи с чем, решение суда по указанному спорному периоду не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Таким образом, судебная коллегия, с учетом изложенного, полагает, что истцу необоснованно был включен в специальный стаж период работы с * по *. При этом, стаж, подлежащий включению составил * лет *день, суммарный специальный стаж Абрамова А.В. составил более 13 лет.
С учетом п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 15.05.2011 года (достижения возраста 55 лет) у истца возникло право на назначение пенсии с тяжелыми условиями труда.
При таких обстоятельствах, несмотря на исключенные периоды работы из специального стажа истца, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию с 15.05.2011 года, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 июля 2011 года и дополнительное решение Бийского городского суда Алтайского края от 24 октября 2011 года отменить в части включения Абрамову А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы * года по * года в должности кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода».
Принять в указанной части новое решение об отказе в иске Абрамову А.В. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском район о включении в специальный трудовой стаж периода работы с *г. по *г. в должности кочегара, машиниста котельной на базе отдыха «Солнечный» Бийского олеумного завода».
В остальной части решения суда оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи