Заслушав доклад судьи Дьякова М.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ярошенко С.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 12 сентября 2011 года по достижении 45-летнего возраста он обратился в УФМС г. Барнаула с заявлением, в котором просил вклеить фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту, в паспорт образца 1974 года, выданный ОВД Кулундинского района Алтайского края.
28 сентября 2011 года УФМС было отказано в удовлетворении указанного заявления.
Данный отказ заявитель считает не соответствующим закону, поскольку действующее законодательство не содержит норм, отменяющих действие паспорта образца 1974 года и предписывающих обязательный обмен указанного паспорта на паспорт нового образца. Получение паспорта нового образца заявитель считает для себя неприемлемым по идейным соображениям. В результате отказа УФМС вклеить фотографию в имеющийся у заявителя паспорт он лишен возможности осуществлять важную для него деятельность, требующую предъявления удостоверения личности.
Ярошенко С.И. просил признать действия УФМС незаконными и обязать вклеить фотографию по возрасту в паспорт заявителя.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11 ноября 2011 года Ярошенко С.И. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд необоснованно руководствовался нормативными документами, не имеющими отношение к паспорту образца 1974 года, и не применил нормативные акты, регулирующие правоотношения, связанные с указанным паспортом, которые на сегодняшний день не отменены.
УФМС России представлены возражения на кассационную жалобу, в которых заинтересованное лицо просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Ярошенко С.И., настаивавшего на отмене решения суда, а также представителя УФМС России по Алтайскому краю Федосову А.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что имеющийся у Ярошенко С.И. паспорт образца 1974 года после достижения заявителем 45-летнего возраста стал недействительным, в связи с чем оснований для вклеивания в него фотографии заявителя, соответствующей 45-летнему возрасту, не имелось.
Данный вывод суда соответствует закону и обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации.
Принятое во исполнение данного Указа постановление Правительства Российской Федерации № 828 от 8 июля 1997 года обязывает МВД Российской Федерации осуществить в срок до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации (п. 2).
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Закона.
Как усматривается из материалов дела, Ярошенко С.И. имеет паспорт гражданина СССР, выданный в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года. П. 5 указанного Положения не ограничивал срок действия паспорта и предусматривал, что по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
… года Ярошенко С.И. достиг возраста 45 лет.
12 сентября 2011 года заявитель обратился в УФМС России по Алтайскому краю с просьбой вклеить его фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту, в имеющийся у него паспорт гражданина СССР.
27 сентября 2011 года УФМС России по Алтайскому краю обращение заявителя было рассмотрено, ему дан ответ № 1/з-6/я о невозможности произвести действия, о которых просит заявитель, а также о необходимости замены Ярошенко С.И. имеющегося у него паспорта на паспорт гражданина Российской Федерации.
Давая оценку законности указанных действий УФМС России по Алтайскому краю, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действующее законодательство предусматривает обязательный обмен паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации и не предусматривает исключений для граждан, которые по каким-либо причинам, в частности, исходя из религиозных убеждений, не желают производить данный обмен.
Довод кассационной жалобы заявителя о том, что суд необоснованно применил нормативные акты, регламентирующие паспорт гражданина Российской Федерации, и не применил Положение о паспортной системе в СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, несостоятельны в силу следующего.
При разрешении данного дела суд руководствовался п. 5 Положения о паспортной системе СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, которым предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, достигшего 45-летнего возраста, недействителен без фотографии гражданина, соответствующей 45-летнему возрасту.
В соответствии с названной нормой, после … года (т.е. после достижения заявителем 45-летнего возраста) паспорт Ярошенко С.И., в котором отсутствовала его фотография, соответствующая 45-летнему возрасту, стал недействительным.
При этом по состоянию на указанную дату в Российской Федерации действовали нормативные документы, устанавливающие, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, и предусматривающие обязательную замену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации. Каких-либо исключений из приведенного правила действующее законодательство не предусматривает.
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права и сделан обоснованный вывод о невозможности совершения каких-либо действий с паспортом гражданина СССР, ставшим недействительным в связи с достижением гражданином 45-летнего возраста и отсутствием в паспорте фотографии, соответствующей указанному возрасту, а также о необходимости обязательной замены данного паспорта на паспорт гражданина Российской Федерации.
То обстоятельство, что с принятием Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232, которым введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации № 828 от 8 июля 1997 года не утратило силу Положение о паспортной системе в СССР, не предоставляет гражданину право выбирать, по какому из двух указанных паспортов он желает проживать. Системный анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что имевшиеся у граждан паспорта гражданина СССР продолжали действовать до обмена их на паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку замена паспортов производилась поэтапно, однако паспорта гражданина СССР подлежали замене в обязательном порядке.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения данного дела, правильно применен материальный закон, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу заявителя Ярошенко С.И. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Текст подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.