Судья Котельникова Г.П. Дело № 33-10617/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Поповой Н.П.
судей Секериной О.И., Кавуновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогульском районе Алтайского края» на решение Тогульского районного суда Алтайского края от 03 ноября 2011 года по иску Коратеева Н.М. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогульском районе Алтайского края» о признании права на досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коратеев Н.М. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогульском районе Алтайского края» (далее - Пенсионный фонд), просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с 27 апреля 1982 года по 17 февраля 1986 года инструктором отдела пропаганды и агитации, с 18 февраля 1986 года по 12 октября 1988 года секретарем парткома совхоза «Шебалинский», с 13 октября 1988 года по 21 августа 1990 года - заведующим организационным отделом; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 01 сентября 2011 года.
В обоснование требований ссылался на то, что 01 сентября 2011 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, однако ему было отказано, в специальный стаж не были включены заявленные периоды, несмотря на то, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах должна включаться в специальный стаж.
Решением Тогульского районного суд от 03 ноября 2011 года иск Коратеева Н.М. удовлетворен.
Признано незаконным решение Пенсионного фонда от 09 сентября 2011 года № 21 об отказе в назначении Коратееву Н.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Пенсионный фонд обязан включить в стаж педагогической деятельности Коратеева Н.М. периоды работы в Шебалинском райкоме КПСС:
с 27 апреля 1982 года по 17 февраля 1986 года - инструктором отдела пропаганды и агитации;
с 18 февраля 1986 года по 12 октября 1988 года - секретарем парткома совхоза «Шебалинский»;
с 13 октября 1988 года по 21 августа 1990 года - заведующим организационным отделом.
За Коратеевым Н.М. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Пенсионный фонд обязан назначить Коратееву Н.М. пенсию с 01 сентября 2011 года.
С Пенсионного фонда в пользу Коратеева Н.М. взысканы судебные расходы в сумме 200 рублей.
В кассационной жалобе ответчик Пенсионный фонд просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, а также соответствующие Правила не предусматривают включение периода работы на заявленных Коратеевым Н.М. должностях в специальный стаж. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» по делу не применимо, поскольку до 1 октября 1993 года истец отработал на должностях, с которыми связано право на досрочную трудовую пенсию, менее 2/3 специального стажа.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В разделе «Наименование должностей» Списка выборные и иные ответственные должности в партийных и комсомольских органах действительно не указаны.
Такие должности не предусматривались и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, во время работы истца в должностях инструктора отдела пропаганды и агитации, секретаря парткома и заведующего организационным отделом райкома КПСС действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В соответствии с утвержденным указанным Постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Удовлетворяя исковые требования Коратеева Н.М. и включая периоды его работы на указанных должностях в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к правильному выводу о том, что возможность включения указанной работы в педагогический стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Также судом правильно учтены правила пункта 4 указанного Положения о порядке исчисления стажа, согласно которому выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку не оспариваемый Пенсионным фондом стаж педагогической работы Коратеева Н.М. составил более требуемых 2/3 от 25 лет, включение судом спорных периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выслугой лет, является обоснованным.
Доводы жалобы о том, что наличие указанных 2/3 стажа должно учитываться не на момент обращения за назначением пенсии, а на 1 октября 1993 года, когда утратило силу названное Положение, основаны на неверном толковании норм материального права.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогульском районе Алтайского края» на решение Тогульского районного суда Алтайского края от 03 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: