Судья Астанина Т.В. Дело № 33-10637/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе: председательствующего Поповой Н.П.
судей Секериной О.И., Кавуновой В.В.
с участием прокурора Морозова М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика администрации города Барнаула
на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 октября 2011 года по делу по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Борзина Ю.А., Борзиной И.В., Борзина А.Ю. Борзиной М.Ю., Борзиной Т.Ю. к администрации г. Барнаула, администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании бездействия незаконным, обязывании распределить и предоставить жилое помещение
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Борзиных о признании незаконным бездействия администрации г.Барнаула по не предоставлению другого жилого помещения истцам, возложении на администрацию г.Барнаула обязанности распределить администрации Октябрьского района г.Барнаула благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью не менее 60,7 кв.м., состоящей из трех жилых помещений площадью не менее 18,3 кв.м., 12,5 кв.м.,11,9 кв. м. для предоставления по договору социального найма Борзиным возложении на администрацию Октябрьского района г.Барнаула обязанности предоставить истцам по договору социального найма указанное жилое помещение.
В качестве оснований исковых требований указывает, что Борзины проживают в жилом помещении -- общей площадью 60,7 кв.м., жилой - 42,7 кв.м. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и передана Борзину Ю.А. и членам его семьи на основании договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 17.12.2010 года жилой дом -- признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем администрацией г.Барнаула не принято решение об отселении жильцов дома, установлении сроков их отселения, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства. В связи с нарушением ответчиками прав истцов на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания прокурор вынужден обратиться в суд.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 октября 2011 года требования прокурора удовлетворены.
Суд постановил: признать незаконным бездействие администрации г.Барнаула по не переселению и не предоставлению другого жилого помещения Борзиным: Ю.А., И.В., А.Ю., М.Ю., Т.Ю, проживающих в квартире --.
Обязать администрацию г.Барнаула распределить администрации
Октябрьского района г.Барнаула благоустроенную квартиру, отвечающую
установленным санитарным и техническим требованиям и находящуюся в
черте г.Барнаула, общей площадью не менее 60,7 кв.м., жилой не менее 42,7 кв.м., состоящую из трех жилых комнат, для предоставления по договору социального найма Борзиным.
Обязать администрацию Октябрьского района г. Барнаула предоставить
по договору социального найма Борзиным: Ю.А., И.В., А.Ю., М.Ю., Т.Ю., благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям и находящуюся в черте г. Барнаула, общей площадью не менее 60,7 кв.м., жилой не менее 42,7 кв.м., состоящую из трех жилых комнат, распределенную администрацией г.Барнаула.
Установить администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула 6-месячный срок исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу.
В кассационной жалобе администрации г. Барнаула содержится просьба об отмене решения, передаче дела на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что вывод суда о признании бездействия незаконным не основан на распоряжении администрации города от 12.01.2011 г., которым установлены конкретные сроки отселения граждан из аварийных домов.
Также судом возложена обязанность на орган местного самоуправления предоставить жилые помещения не менее 60,7 и 42,7 кв.м. вместе с тем, в Жилищном кодексе РФ отсутствует правовая норма, устанавливающая равнозначность предоставляемого помещения. Установление определенной площади в решении суда делает его не исполнимым, поскольку в настоящее время в распоряжении администрации города отсутствует свободное муниципальное жилье вообще, а также и соответствующее установленным стандартам.
Кроме того, считают необоснованным отказ в установлении срока для исполнения решения суда, поскольку имеется не отмененное распоряжение администрации города от 12.01.2011 г. о сроках отселения граждан из аварийного дома до 31.12.2013 г. Судом неверно истолкована ст. 206 ГПК РФ. Отказом в установлении срока исполнения судебного акта нарушен принцип равенства всех сторон перед судопроизводством.
В возражениях прокурор не соглашается с доводами кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав истца Борзина Ю.А., заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Удовлетворяя заявленные требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживают материальные истцы, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако в результате бездействия органа местного самоуправления жилое помещение для отселения истцов из аварийного жилья не выделено.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции как основанном на законе и установленных по делу обстоятельствах.
В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как установлено судом первой инстанции, Борзин Ю.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры -- на основании договора социального найма от 15.05.2007 года. Указанное жилое помещение общей площадью 60,7кв.м., жилой - 42,7 кв.м., состоит из трех комнат. В жилом помещении Борзины зарегистрированы с 22.09.1993 г.
Заключением межведомственной комиссии от 17.12.2010 года многоквартирный жилой дом №12 по ул. Беляева в г.Барнауле признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее Положение), заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Учитывая, что на момент принятия судом решения, а также рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, органом местного самоуправления соответствующего распоряжения о сроках отселения семьи Борзина Ю.А. из аварийного дома не принято, что свидетельствует о бездействии администрации г.Барнаула, судом правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по распределению и предоставлению семье истца благоустроенного жилого помещения.
При разрешении спора суд применил положения ст. 89 ЖК РФ, в соответствии с которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Суд возложил на ответчиков обязанность предоставить истцам равноценное жилое помещение по размеру общей и жилой площади, что не противоречит названным нормам права.
Отсутствие у ответчика жилых помещений не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьей случаев.
В части 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Таким образом, закон не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. На это указывает и положение ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающее, что лица, перечисленные в части второй данной нормы составляют исключение из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения подтверждена информацией Росреестра об отсутствии в собственности иных жилых помещений.
Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание сроки отселения, установленные органом местного самоуправления - 2013 год, поскольку помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.
Доводы жалобы об отказе в установлении срока для исполнения решения суда опровергаются содержанием описательной и резолютивной частями судебного акта, в которых судом установлен шестимесячный срок исполнения решения с момента его вступления в законную силу.
Таким образом, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены судебного решения по доводам жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика администрации города Барнаула на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
судьи