Судья Астанина Т.В.                                     Дело № 33-10623/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего  Поповой Н.П.

судей Кавуновой В.В., Секериной О.И.  

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе    истцов  Додиной  Л.И., Реснянской З.А.,  Заварзиной  Л.А., Соловьевой З.В.,  Резниковой Л.М., Божко О.В., Лобода Т.П., Юрьева Г.Я.,  Жеребцова С.В.

на решение  Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2011 года по иску Додиной  Л.И., Реснянской З.А.,  Заварзиной  Л.А., Соловьевой З.В.,  Резниковой Л.М., Божко О.В., Лобода Т.П., Юрьева Г.Я.,  Жеребцова С.В.    к МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» Октябрьского р-на г. Барнаула о предоставлении  информации и сведений о деятельности по управлению многоквартирным домом

Заслушав доклад судьи Секериной О.И.,  судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы являются собственниками жилых помещений в доме -- находящимся на обслуживании МУП «Управляющая компания ПЖЭТ №2 Октябрьского р-на г. Барнаула».

Предоставляемые отчеты Управляющей компании о ее деятельности по управлению домом  не устраивают истцов, поскольку в них нет никакой конкретики. На обращение  истцов  о получении  интересующей информации о работах, исполнении  договора управления, а также о расходовании денежных средств, поступивших на расчетный счет ответчика  им было в этом отказано.

  13 декабря 2010 г. ответчик предложил ознакомиться с затребованной информацией в помещении МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» Октябрьского р-на Барнаула. Однако и в помещении МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» Октябрьского р-на Барнаула, и на его сайте в Интернете интересующая информация отсутствует. Требования о предоставлении информации ответчиком удовлетворены не были, чем, по мнению истцов,  нарушены п. 7.2. договора управления, ст.40 Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме и ст.4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 73 «Об утверждении стандарта раскрытия информации ...». В связи с этим  просят суд истребовать в МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» Октябрьского р-на г.Барнаула информацию о поступивших на его счет денежных средств в счет платы жителей дома   за содержание жилья за период с 1 января 2009 года по  31.08.2011г. Сведения о денежных средствах, находящихся на лицевом счете дома    на 1 сентября 2011 г., информацию о выполнении работ по текущему ремонту дома  за период с 1 января 2009 г. по 31 августа 2011 г. с помесячными  сведениями  о работах по текущему ремонту электротехнических устройств в местах общего пользования в доме с указанием каждой из работ, дат их выполнения, денежных сумм, направленных на оплату каждой из них, документального подтверждения их выполнения и оплаты (счетов-фактур), а также перечня, количества и стоимости употребленных при этом расходных материалов с приложением документов, свидетельствующих об их приобретении и оплате.  Помесячные сведения о работах, выполненных МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» за период с 1 января 2009 г. по 31 августа 2011 г. по содержанию и текущему ремонту сантехнического оборудования, относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений в доме   с указанием каждой из работ, дат их выполнения, денежных сумм, направленных на оплату каждой из них, документального подтверждения их выполнения и оплаты (счетов-фактур), а также перечня, количества и стоимости употребленных при этом расходных материалов с приложением документов, свидетельствующих об их приобретении и оплате.              

Помесячные сведения о работах, выполненных МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» за период с 1 января 2009 г. по 31 августа 2011 г. по содержанию и ремонту конструктивных элементов дома   и придомовой территории с указанием каждой из работ, дат их выполнения, денежных сумм, направленных на оплату каждой из них и документального подтверждения их выполнения и оплаты (счетов-фактур), а также перечня, количества и стоимости примененных при этом расходных материалов с приложением документов, свидетельствующих об их приобретении и оплате. Помесячные сведения о суммах, направленных на оплату услуг МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» по управлению домом  за период с 1 января 2009 г. по 31 августа 2011 г. Сведения о заключенных МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» договорах на использование конструкций дома и правовых обоснованиях заключения этих договоров. Заверенные копии заключенных МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» договоров на использование конструкций дома. Сведения о поступивших на расчетный счет денежных средств от организаций, использующих конструкции дома  за период действия договоров, а также сведения об использовании этих средств. Сведения о выполнении МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» обязательств по договорам управления в отношении дома  , в том числе план работ на 2011 г. по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организации. Информацию о стоимости каждой из работ (услуг), оказываемых управляющей организацией в ходе выполнения договора управления в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме. Кроме того, истцы просят  возместить расходы по  оплате  услуг  представителя, взыскав с ответчика по 500 рублей в пользу каждого.

В судебном заседании  истица Додина Л.И. и ее представитель Приградов Г.Е.  поддержали заявленные требования по основания, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснили, что ответчиком предоставляется  неполная информация, им нужны расширенные сведения о деятельности и подробные  сведения о  расходах за указанный период,  что они получить не могут.

Представитель ответчика Баринов А.И., действующий по доверенности, с иском не согласился, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения, поскольку вся необходимая информация истцам предоставлялась, препятствий в ее получении  им никто не чинил, предоставлять собственникам все без исключения сведения  о деятельности Управляющей компании  не представляется возможным и законодательно не предусмотрено.

Решением  Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2011 года  истцам  в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе истцы просят решение отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что суд принял в качестве доказательства представленные управляющей компанией  документы по  расходованию денежных средств, даже не проанализировав их. При этом  некоторые, указанные в документах цены, вызывают недоверие.  Из представленного ответчиком отчета вообще невозможно получить какую - либо информацию о проделанной работе.

Довод суда о том, что истцы имели возможность ознакомиться с отчетом управляющей компанией на информационных стендах, а также путем непосредственного обращения  в производственный отдел, являются неубедительными, так как для  этого необходимо целый день находиться в здании УК. Попытка истца Додиной получить  интересующие сведения в бухгалтерии закончились ее выдворением.

Не согласны с выводом суда о том, что на управляющую компанию не возложена обязанность предоставления расширенной информации собственникам имущества в многоквартирном доме, поскольку п. п. 8-14 Стандарта… предусмотрено, что в рамках общей информации по видам деятельности управляющей организации  раскрытию подлежат определенные сведения, что нетождественно обязана предоставить. Требования истцов базируется на ст. 13 Стандарта, ст. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и на п. 7.2 договора управления.  Не дело суда выяснять, откуда УК возьмет затребованные истцами требования о предоставлении   помесячных отчетов, так как  по условиям договора КУ обязалась вести детализированный учет по текущему и капитальному ремонту общего имущества с указанием исполнителя, даты и гарантийных обязательств. Требуя от ответчика информацию, заявители полагают, что вправе знать на какие цели и по - хозяйски ли расходует УК денежные средства собственников.

Не согласны и с выводом суда, что истцами не представлено доказательств сокрытия ответчиком соответствующей информации. Однако суд не учитывает положения нормативных актов о предоставлении такой информации в 20 - дневный срок путем направления в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично по месту нахождения  управляющей организации. Ответчиком претензия истцов получена 25 ноября 2011 года и информация должна быть предоставлена не позднее 15 декабря 2010 года. Не представление  информации до рассмотрения дела, суд не считает сокрытием. Суд не учел, что истцами  были предприняты  все способы получения информации.

Проверив материалы дела, выслушав истца  Додину Л.И., представителя истца  Жеребцова С.М. - Приградова  Г.Е.,  судебная коллегия   не находит оснований для отмены судебного акта.

Разрешая спор, суд установил, что  истцы являются собственниками доле жилых помещений в доме --.

Управление  данным многоквартирным домом с  2007 года осуществляет  МУП «Управляющая компания ПЖЭТ «2 Октябрьского района г. Барнаула».

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Как усматривается из договора   на управление многоквартирным домом, вопрос относительно порядка и сроков предоставления собственникам дома отчета о выполнении договора управления за предыдущий год соглашением сторон урегулирован не был.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 г. Постановление N 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.

Пунктом 2 данного Постановления признано, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Согласно п. 5 Стандарта раскрытия информации, Управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В силу п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.  

Письменный запрос  истцов Додиной Л.А., Реснянской З.А., Заварзиной Л.А. и  Соловьевой З.В. к ответчику связан с реализацией указанных положений закона за период  управления домом, т. е. с 2007 года.

Между тем, Постановление Правительства № 731 от 23.09.2010 года   вступило  в силу со дня его опубликования в "Российской газете" от 1 октября 2010 года и сведений о распространении его на предыдущее время не содержит, вследствие чего суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истцов о предоставлении интересующей  истцов  информации   за период до вступления в действие указанного нормативного акта, поскольку ранее действовавшее законодательство не предусматривало раскрытие информации управляющими компаниями в таком объеме.  

До указанного времени, следовало применять положения договора  управления многоквартирным домом, заключенного между истцами, каждым в отдельности и управляющей компанией, по условиям которого собственник имеет право осуществлять  контроль за выполнением Управляющей компанией ее обязательств по договору управления путем ознакомления с финансовой, бухгалтерской и иной документацией Управляющей компании, связанной с управлением в рамках настоящего договора.

Законодательно, равно как и договором не регламентирован порядок   ознакомления  с финансовой, бухгалтерской  документацией, вследствие чего судебная коллегия полагает, что  предложенный ответчиком способ  ознакомления с документацией - непосредственно в помещении  управляющей компании и который не устроил истцов,   не нарушает их   законных прав и интересов.

Кроме того, ответчиком предоставлен  истцам отчет по дому за период 2009 года с указанием расходов на благоустройство, ремонт конструктивных элементов, инженерного оборудования, общеэксплуатационных расходов (л.д.47,48), который истцы отказались принять по причине несоответствия представленной информации  запрашиваемой. Судебная коллегия полагает, что  представленный ответчиком отчет за указанный период обоснованно принят судом первой инстанции в качестве ответа на запрашиваемую информацию, поскольку детального регламентирования  раскрытия информации  законодательство и условия договора законодательство на тот момент не содержало.

Отчет за 2009 г. в совокупности с предложением истца об ознакомлении с финансовыми документами   непосредственно в управляющей компании   и является формой   осуществления   контроля за выполнением Управляющей компанией ее обязательств по договору управления.

В ответ на запрашиваемую истцами информацию, ответчиком представлен отчет за 2010 год с  разбивкой  начислением и расходованием денежных средств на текущее содержание и капитальный ремонт, благоустройство с указанием  стоимости услуг сторонних организаций,  стоимости ремонта конструктивных элементов ремонт и стоимость обслуживания внутридомового инженерного оборудования, общеэксплуатационных расходов. В  материалах дела имеется  перечень обязательных  работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2011 год и план текущего ремонта на 2011 год с разбивкой по конкретным домам.

В соответствии с п. 9-10 Стандартов … в  рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.

В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

Судебная коллегия полагает, что  предоставленная истцам информация  соответствует   указанным Стандартам… раскрытия информации. Требования, предъявляемые истцами  о предоставлении информации с разбивкой по месяцам с приложением счетов - фактур, перечня и количества приобретенных материалов, актов выполненных работ  и т. п., являются расширенными и   не отнесены  к сведениям, предоставляемым  в  рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

Вместе с тем ответчик в рамках договора управления многоквартирным домом не препятствовал в ознакомлении с данными документами, однако истцы отказались  их изучать непосредственно в управляющей компании.

При наличии таких обстоятельств, оснований для  удовлетворения кассационной жалобы истцов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,     

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу  истцов на указанное решение без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: