Судья Долженко В.П.                                                      Дело 33-10663/2011

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,                                                                                                                                                                                          

судей  Зубиловой Е.В., Храмцовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Войсковой части 41659 на решение Алейского городского суда Алтайского края от *  года

по делу по иску Белова С.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б., Б., Б., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Б. к Войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата,

    Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия

                                         У С Т А Н О В И Л А:

             Истцы обратились в суд с иском к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ,  указывая на то, что проживают в закрытом военном городке г. Алейска.

Квартира была предоставлена Алейской квартирно-эксплуатационной частью (ранее в/ч 12436, затем 63 КЭЧ) на состав семьи из 3-х человек * года.

Для разрешения жилищного вопроса Белов С.В., как житель закрытого военного городка, * года обратился к командиру войсковой части 41659 и к начальнику Алейской Квартирно-эксплуатационной части с заявлениями о включении его и членов его семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и его выдаче.

* года Алейская КЭЧ возвратила документы, ссылаясь на то, что ему необходимо обратиться в г.Н. ФГУ «Центррегионжилье».

По мнению истцов, данный отказ ответчиков является незаконным, противоречит действующему законодательству, в связи с чем, они просили признать за ними право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата; признать право на включение в сводный список и список получателей ГЖС; обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить их в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург; возложить на ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург обязанность включить их  в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей государственного жилищного сертификата; возложить на Алейскую КЭЧ обязанность выдать, полученный государственный жилищный сертификат, известив своевременно о его получении.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от *  года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил признать за Беловым С.В., * года рождения, уроженцем г. А., его дочерью - Б, * года рождения, уроженкой г. А., дочерью Б., * года рождения, уроженкой г. Б., дочерью Б., * года рождения, уроженкой г. Б., внуком Б., * года рождения, уроженцем г. Б.,  право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата.

Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской Квартирно-Эксплуатационной Частью включить Белова С.В., * года рождения, уроженца г. А., его дочь - Б., * года рождения, уроженку г. А., дочь Б., * года рождения, уроженку г. Б,, дочь Б., * года рождения, уроженку г. Б., внука Б., * года рождения уроженца г. Б., в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата Белова С.В., * года рождения, уроженца г. А., его дочь - Б., * года рождения, уроженку г. А.,  дочь Б., * года рождения, уроженку г. Б., дочь Б., * года рождения, уроженку г. Б., внука Б., * года рождения уроженца г. Б.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить в список получателей государственного жилищного сертификата Белова С.В., * года рождения, уроженца г. А., его дочь - Б., * года рождения, уроженку г. А.,  дочь Б., *года рождения, уроженку г. Б., дочь Б., * года рождения, уроженку г. Б., внука Б., * года рождения уроженца г. Б.

Обязать Алейскую Квартирно-Эксплуатационную Часть выдать  Белову С.В. полученный на его имя государственный жилищный сертификат, известив его о получении своевременно.

      Взыскать с Войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ,  в долевом порядке  * рублей расходов по оплате государственной пошлины, по * рублей * копеек с каждого учреждения, в пользу  Белова С.В., Б.

В кассационной жалобе ответчика Войсковой части 41659 содержится просьба об отмене решения суда.

  В обоснование жалобы кассатор указывает на то, что судом при вынесении решения не исследовался вопрос, состоят ли истцы на учете в качестве нуждающихся и в каком органе; Войсковая часть 41659 является ненадлежащим ответчиком по делу.

Так, в связи с отменой приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 в Алейском гарнизоне упразднена жилищная комиссия, функции по принятию решений о включении военнослужащих в список нуждающихся в получении жилья и по распределению жилых помещений переданы Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Судом не установлены обстоятельства, каким образом войсковая часть обязана включить в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата истцов при отсутствии такого органа в войсковой части 41659, как жилищная комиссия.

В настоящее время функции по формированию списков и учетных дел получателей государственного жилищного сертификата, представление их в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выдачи ГЖС их владельцам переданы ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ. Однако данные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу истец Белов С.В. просил решение суда оставить без изменения.

  Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в полном объеме, выслушав истца Белова С.В. и его представителя Жукова А.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 № 681, от 10.04.2008 №257, от 08.05.2009 №408, от 21.12.2009 №1040, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1).

Этим же нормативно-правовым актом утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы (далее Правила).

В соответствии с п.2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Постановлением Правительства N 153 и Правилами определены порядок выпуска, срок действия сертификата, категории лиц, имеющих право на получение сертификата, в числе лиц, право которых на участие в программе предусмотрено в п.п. «б» п.5 Правил названы - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселки) Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.

Таким образом, основанием, дающим истцам право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи ГЖС, является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, т.е. наличие условия, предусмотренного п.п. «б» п.5 Правил, целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством и спецификой данных населенных пунктов.

 Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что Белов С.В. и его дочери Б., Б., Б., внук Б. проживают на территории закрытого военного городка Алейского гарнизона в городе Алейске Алтайского края, относятся к лицам, подлежащим переселению, из закрытого военного городка. Проживая в закрытом военном городке, истцы имеют право на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанной Программы. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции сертификат истцам не выдан.

Вместе с тем, судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку город Алейск Алтайского края имел статус закрытого военного городка до * года.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. N 1779-р изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р, в соответствии с данными изменениями, с 11.10.2011 года из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ по Алтайскому краю исключен г.Алейск.

В данном случае в связи с изменением статуса населенного пункта - г.Алейска, т.е. исключение его из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, необходимость в отселении граждан из г.Алейска  отпала, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых у гражданина возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета. В отсутствие правовых оснований для отселения семьи истцов из г.Алейска не имеет значения дата их обращения с заявлением на получение ГЖС и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место и на момент реализации права.

Из материалов дела следует, что Беловы просили обеспечить их государственным жилищным сертификатом как граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. По иным основаниям, истцы к ответчикам не обращались.

Установив, что истцы не отвечают установленным нормативными актами условиям для предоставления им мер социальной поддержки на переселение, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановленного судом первой инстанции решения и, поскольку сбора дополнительных доказательств по делу не требуется, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Таким образом, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по вышеизложенным основаниям.

        Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Алейского городского суда Алтайского края от * года отменить, принять новое решение, которым в иске Белову С.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б., Б., Б., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Б. к Войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата, - отказать в полном объеме.

Судьи