Судья Долженко В.П.                                                      Дело 33-10645/2011

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,                                                                                                                                                                                          

судей  Зубиловой Е.В., Храмцовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Войсковой части * на решение Алейского городского суда Алтайского края от * года

по делу по иску Щербатых А.В., Щербатых Н.М., Щербатых М.А. к Войсковой части *, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей ГЖС,

    Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия

                                         У С Т А Н О В И Л А:

       Истцы обратились в суд с иском к Войсковой части *, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ,  указывая на то, что проживают в закрытом военном городке г. А. в квартире № * по ул. *.

Данная квартира была предоставлена Алейской квартирно-эксплуатационной частью на состав семьи из 3-х человек * года на основании ордера.

Для разрешения жилищного вопроса Щербатых А.В., как житель закрытого военного городка, * года обратился к командиру войсковой части * и к начальнику Алейской Квартирно-эксплуатационной части с заявлениями о включении его и членов его семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, его выдаче.

* года документы ответчиками были возвращены со ссылкой на то, что решение о включении в число получателей государственного жилищного сертификата принимает войсковая часть через жилищную комиссию.

В связи с вступлением в законную силу приказа МО РФ №1280 от 30 сентября 2010 года, уполномоченным органом, который занимается данными функциями в настоящее время, является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» г. Екатеринбурга.

По мнению истцов, данный отказ ответчиков является незаконным, противоречит действующему законодательству, в связи с чем, они просили признать за ними право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата; признать право на включение в сводный список и список получателей ГЖС; обязать войсковую часть * совместно с Алейской КЭЧ включить их в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург; возложить на ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург обязанность включить их  в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; возложить на Алейскую КЭЧ обязанность выдать, полученный государственный жилищный сертификат, известив своевременно о его получении.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от * года, с учетом определения суда от * года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены.

     Суд постановил признать за Щербатых А.В., * года рождения, уроженцем с. К. , членами его семьи:   женой - Щербатых Н.М., * года рождения, уроженкой г. А. - Щербатых М.А., * года рождения, уроженцем г. А., право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата.

Обязать войсковую часть * совместно с Алейской Квартирно-Эксплуатационной Частью включить Щербатых А.В., * года рождения, уроженца с. К, членов его семьи:  жену Щербатых Н.М., * года рождения, уроженку г. А., сына - Щербатых М.А., * года рождения, уроженца г. А., в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить   Щербатых А.В., * года рождения, уроженца с. К., членов его семьи:  жену Щербатых Н.М., *года рождения, уроженку г. А., сына - Щербатых М.А., * года рождения, уроженца г. А. в сводный список кандидатов па получение государственного жилищного сертификата.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить в список получателей государственного жилищного сертификата Щербатых А.В., * года рождения, уроженца с. К., членов его семьи:  жену Щербатых Н.М., * года рождения, уроженку г. А., сына - Щербатых М.А., * года рождения, уроженца г. А.

Обязать Алейскую Квартирно-Эксплуатационную Часть выдать   Щербатых А.В., *года рождения, уроженцу с. К, полученный на его имя государственный жилищный сертификат, известив его о получении своевременно.

          Взыскать с Войсковой части *, Алейской квартирно-эксплуатационной части, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в долевом порядке  * рублей расходов по оплате государственной пошлины, по * рублей * копеек с каждого учреждения, в пользу  Щербатых А.В.

В кассационной жалобе ответчика Войсковой части * содержится просьба об отмене решения суда.

  В обоснование жалобы кассатор указывает на то, что судом при вынесении решения не исследовался вопрос, состоят ли истцы на учете в качестве нуждающихся и в каком органе; Войсковая часть * является ненадлежащим ответчиком по делу.

Так, в связи с отменой приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 в Алейском гарнизоне упразднена жилищная комиссия, функции по принятию решений о включении военнослужащих в список нуждающихся в получении жилья и по распределению жилых помещений переданы Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Судом не установлены обстоятельства, каким образом войсковая часть обязана включить в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата истцов при отсутствии такого органа в войсковой части *, как жилищная комиссия.

В настоящее время функции по формированию списков и учетных дел получателей государственного жилищного сертификата, представление их в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выдачи ГЖС их владельцам переданы ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ. Однако данные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 № 681, от 10.04.2008 №257, от 08.05.2009 №408, от 21.12.2009 №1040, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1).

Этим же нормативно-правовым актом утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы (далее Правила).

В соответствии с п.2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Постановлением Правительства N 153 и Правилами определены порядок выпуска, срок действия сертификата, категории лиц, имеющих право на получение сертификата, в числе лиц, право которых на участие в программе предусмотрено в п.п. «б» п.5 Правил названы - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселки) Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.

Таким образом, основанием, дающим истцам право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи ГЖС, является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, т.е. наличие условия, предусмотренного п.п. «б» п.5 Правил, целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством и спецификой данных населенных пунктов.

 Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что истец Щербатых А.В. и его супруга Щербатых Н.М., сын Щербатых М.А. проживают в квартире № * по улице *, на территории закрытого военного городка Алейского гарнизона в городе А., а поэтому относятся к лицам, подлежащим переселению, из закрытого военного городка.

Проживая в закрытом военном городке, истцы имеют право на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанной Программы. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции сертификат истцам не выдан.

Вместе с тем, судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку город Алейск Алтайского края имел статус закрытого военного городка до * года.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. N 1779-р изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р, в соответствии с данными изменениями, с 11.10.2011 года из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ по Алтайскому краю исключен г.А...

В данном случае в связи с изменением статуса населенного пункта - г.А., т.е. исключение его из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, необходимость в отселении граждан из г.А.  отпала, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых у гражданина возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета. В отсутствие правовых оснований для отселения семьи истцов из г.Алейска не имеет значения дата их обращения с заявлением на получение ГЖС и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место и на момент реализации права.

Из материалов дела следует, что Щербатых просили обеспечить их государственным жилищным сертификатом как граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. По иным основаниям, истцы к ответчикам не обращались.

Установив, что истцы не отвечают установленным нормативными актами условиям для предоставления им мер социальной поддержки на переселение, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановленного судом первой инстанции решения и, поскольку сбора дополнительных доказательств по делу не требуется, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Таким образом, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по вышеизложенным основаниям.

        Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Алейского городского суда Алтайского края от *  года отменить, принять новое решение, которым в иске Щербатых А. В., Щербатых Н.М., Щербатых М.А. к Войсковой части *, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей ГЖС, - отказать в полном объеме.

Судьи