Судья Долженко В.П. Дело № 33-10664
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 декабря 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Храмцовой В.А., Зубиловой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе войсковой части 41659 на решение Алейского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2011г. дело по иску
Шумаковой Н.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шумакова А.С. к войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей ГЖС, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шумакова Н.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Шумакова А.С. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она вместе со своим несовершеннолетним сыном проживает в закрытом военном городке. 30 июня 2011 года, как гражданин, проживающий в закрытом военном городке, она обратилась к начальнику Алейского гарнизона командиру войсковой части 41659 и к начальнику Алейской КЭЧ с заявлением о включении её и её сына в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. 26 июля 2011 года, за исх.№ 1431 начальник Алейской КЭЧ дал ей письменный ответ согласно которому, заявление с приложением подается в воинскую часть. Решение о включении либо отказе принимает жилищная комиссия воинской части. Кроме того, в настоящее время уполномоченным учреждением, которое занимаемся данными функциями, является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в связи с чем, ей необходимо обратиться в г. Екатеринбург. Согласно ответу командира войсковой части 41659 с 09 ноября 2010 года, в связи с вступлением в силу приказа МО РФ №1280 от 30.09.2010г., решение о включении в состав участников подпрограммы принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение, которым является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ». Полагает, что оснований для отказа в участии её в подпрограмме нет, а поэтому она и её сын должны быть включены в списки кандидатов на получение ГЖС, а также в сводные списки и списки получателей ГЖС в соответствии с Правилами выпуска и в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Истец Шумакова Н.А. просила признать за ней и её сыном - Шумаковым А.С., право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата. Обязать войсковую часть 41654 совместно с Алейской КЭЧ включить их в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить их в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, а также включить в список получателей ГЖС; обязать Алейскую КЭЧ выдать ей, полученный на её имя ГЖС, известив её о получении своевременно.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2011г. исковые требования Шумаковой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шумакова А.С. удовлетворены.
Признано за Шумаковой Н.А., * года рождения, уроженкой (….) Алтайского края, ее сыном - Шумаковым А.С., * года рождения, уроженцем (….) Алтайского края, право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязана войсковая часть 41659 совместно с Алейской квартирно-эксплуатационной частью включить Шумакову Н.А., * года рождения, уроженку (….) Алтайского края, ее сына - Шумакова А.С., * года рождения, уроженца (….) Алтайского края в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург.
Обязано Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить Шумакову Н.А., * года рождения, уроженку (….) Алтайского края, ее сына - Шумакова А.С., * года рождения, уроженца (…..) Алтайского края в сводный список кандидатов па получение государственного жилищного сертификата.
Обязано Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить в список получателей государственного жилищного сертификата Шумакову Н.А., * года рождения, уроженку (…..) Алтайского края, ее сына - Шумакова А.С., * года рождения, уроженца (….) Алтайского края.
Обязана Алейская квартирно-эксплуатационную часть выдать Шумаковой Н.А. полученный на ее имя государственный жилищный сертификат, известив ее о получении своевременно.
Взыскано с войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части в долевом порядке * рублей - расходы по оплате государственной пошлины, по * рублей с каждого учреждения, в пользу Шумаковой Н.А.
Войсковая часть 41659 в кассационной жалобе просит отменить решение, ссылаясь на то, что судом не исследован вопрос состоят ли истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в каком органе, судом не установлены обстоятельства, каким образом войсковая часть обязана включать в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата истцов при отсутствии такого органа в войсковой части 41659 как жилищная комиссия.
В возражениях на кассационную жалобу Шумакова Н.А. просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая, что решение является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.2 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в полном объеме, заслушав объяснения истца Шумаковой Н.А., судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 № 681, от 10.04.2008 №257, от 08.05.2009 №408, от 21.12.2009 №1040, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1).
Согласно п.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Согласно разделу II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» гражданами - участниками подпрограммы являются:
граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата).
Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в частности, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.
О том, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности предусмотрено и подп. «б» п.5 Правил.
Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничной службы Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р, в городе Алейске Алтайского края находился военный городок №1.
Шумакова Н.А. и ее сын Шумаков А.С., (….)года рождения зарегистрированы и проживают в служебной квартире №* по ул.(……). Данная квартира была предоставлена Б.В.А. и его жене Б.Н.А. (в настоящее время Шумакова Н.А.) на основании ордера, выданного 25 марта 1999г. КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа (л.д.7,15).
Брак между Б.В.А. и Б.Н.А. расторгнут (…..), что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.11).
Шумакова Н.А., как усматривается из материалов дела, 30 июня 2011г. обратилась к командиру войсковой части 41659, начальнику Алейской КЭЧ с заявлениями о включении ее с сыном в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдачи государственного жилищного сертификата, указав, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата и обеспечение жильем в соответствии с подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006г. (л.д.22-27).
Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 № 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №752-р» из указанного перечня исключен подраздел «Алтайский край». В связи с этим и военный городок в городе Алейске утратил указанный статус.
Таким образом, в связи с исключением г.Алейска из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ у Шумаковой Н.А., на момент рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, отсутствует право на получение сертификата в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых у нее возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета.
Дата обращения Шумаковой Н.А. с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков не имеет значения, поскольку наличие необходимых условий и оснований для получения государственного жилищного сертификата должно иметь место и на момент реализации права.
С учетом изложенного решение подлежит отмене. Поскольку представление дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия, отменяя решение, принимает новое решение, которым истцу в иске отказывает по изложенному выше основанию.
Руководствуясь ст.361,366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Алейского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2011г. отменить, принять новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Шумаковой Н.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шумакова А.С. в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи: