Судья Ненашева Е.Н. Дело №33-10382/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 декабря 2011 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.,

судей Мжельской Г.А., Тарасовой О.Н.,

участием прокурора Брякотиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам ответчиков Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 октября 2011 г. по делу по иску

прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Криворучко Э.Я. к ООО «ДЕЗ №2 Ленинского района г. Барнаула», Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах реабилитированного лица Криворучко Э.Я. к ООО «ДЕЗ №2 Ленинского района г. Барнаула», Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула, в котором просил признать незаконными действия ответчиков по расчету и назначению Криворучко Э.Я. 50% льготы за отопление, исходя из социальной нормы площади жилья; возложить на ООО «ДЕЗ №2 Ленинского района г. Барнаула» обязанность произвести расчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения - 65,4 кв. м с момента подачи иска в суд; возложить на Главалтайсоцзащиту, Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула обязанность произвести Криворучко Э.Я. назначение 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения 65,4 кв. м с момента подачи иска в суд.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Криворучко Э.Я. является реабилитированным лицом и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». В силу п.5 ч.1 ст.2 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 г. №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Льгота по оплате коммунальной услуги в виде тепловой энергии должна предоставляться реабилитированным лицам в пределах нормативов потребления данной услуги. Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, установленной п.1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307: P = S · N · T, где S - общая площадь отапливаемого помещения, N - норматив потребления тепловой энергии на отопление, T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако в нарушение установленных норм Криворучко Э.Я. предоставление льгот на оплату жилого помещения осуществляется неправильно. Общая площадь жилого помещения составляет 65,4 кв. м, тогда как расчет льготы произведен на 36 кв. м, то есть исходя из социальной площади жилья, а не из общей площади, что не согласуется с п.1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307, согласно которому размер платы за потребленную тепловую энергию рассчитывается, исходя из общей площади отапливаемого помещения. В связи с допущенными нарушениями право истицы подлежит защите в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2011 г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Криворучко Э.Я. удовлетворены в части.

На ООО «ДЕЗ №2 Ленинского района г. Барнаула» возложена обязанность произвести Криворучко Э.Я. расчет денежного эквивалента 50% льготы по оплате стоимости услуги по отоплению, исходя из расчета 65,4 кв. м общей площади жилого помещения - квартиры №<…>, расположенной в доме №<…> по ул. <…> в г. <…>, начиная с 06 октября 2011 г.

На Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула возложена обязанность произвести назначение и выплаты Криворучко Э.Я. сумм компенсаций расходов по оплате стоимости услуги по отоплению, исходя из расчета 65,4 кв. м общей площади жилого помещения - квартиры №<…>, расположенной в доме №<…> по ул. <…>в г. <…>, начиная с 06 октября 2011 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением суда от 07 ноября 2011 г. в описательной части решения исправлены описки в фамилии и инициалах истицы.

В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула просит об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит расчет денежного эквивалента предоставляемой истице меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления; суд незаконно возложил на управление обязанность произвести назначение 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения 65,4 кв. м, не принимая во внимание тот факт, что в данном жилом помещении проживает лицо, не относящееся к члену семьи льготника и не заявленное им как член его семьи.

В кассационной жалобе Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне содержится просьба об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение. Полагает, что распространять льготу реабилитированного на других лиц, хотя и проживающих совместно с льготополучателем, но не указанных в заявлении в качестве членов семьи, нет оснований.

В возражениях на кассационные жалобы участвовавший в деле прокурор просит решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационных жалоб по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, выслушав пояснения представителей Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Долговой Е.Ю. и Крайнова И.А., поддержавших доводы жалоб, мнение прокурора об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Согласно ст.4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (ч.3 ст.4).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст.1 настоящего Закона (ч.7 ст.4).

В свою очередь организации - поставщики услуг рассчитывают только денежные эквиваленты мер социальной поддержки (ч.8 ст.4), право определять объем льготы им не предоставлено.

Аналогичные положения закреплены в п.3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 г. №126.

В материалах дела имеется решение Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула от 11 октября 2011 г. о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Криворучко Э.Я. (л.д.19), а также информация о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в которых имеется строка о размере льготной площади по жилью 36 кв. м и по отоплению - 36 кв. м (л.д.20).

Кроме того, в материалах дела имеется соглашение об информационном обмене, заключенное между Управлением социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула и ООО «ДЕЗ №2 Ленинского района г. Барнаула».

Согласно п.2.1.1 данного Соглашения Управление обязано ежемесячно направлять поставщику списки льготополучателей для осуществления им расчетов денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в предусмотренном формате (л.д.21). В данном формате сведений содержатся строки об общей и социальной площади жилого помещения (п.17 и 18).

Судебная коллегия исходит из того, что без возложения на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула обязанности указывать общую площадь жилого помещения для расчета компенсации решение суда не приведет к восстановлению и защите нарушенных прав истицы и тому положительному результату, для достижения которого было инициировано настоящее гражданское дело.

Из существа заявленных исковых требований следует, что спор между сторонами возник по вопросу о том, должна ли при расчете норматива потребления тепловой энергии, в пределах которого предоставляется компенсация 50% расходов на оплату указанной коммунальной услуги, учитываться общая площадь жилого помещения, в котором проживает реабилитированное лицо, либо же эта площадь ограничивается социальной нормой предоставления.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований на основании ст.196 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что при расчете норматива потребления площадь помещения не ограничивается социальной нормой предоставления, поскольку такого ограничения нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения указанной компенсации, не устанавливают.

Спора относительно того, какой именно норматив потребления применять в зависимости от наличия или отсутствия прибора учета, между сторонами не возникло.

Более того, исходя из предмета спора, для разрешения дела юридическое значение имеет не собственно сам размер норматива потребления, а также задолженность по льготным выплатам, а то обстоятельство, что при его расчете не должна учитываться социальная норма предоставления жилья.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы кассационных жалоб являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационные жалобы Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 октября 2011 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: