Судья Симон С. И. Дело №33- 10380/11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
7 декабря 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Сердюк Л.А.
судей Гореловой Т.В., Блинова В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя истца Курносова Н.П.- Пономаревой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 октября 2011г. по иску Курносова Н.П. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о взыскании убытков.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Курносов Н.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с * 2000 года по * 2001 года и суммы убытков за период с * 2001 года по * 2007 года в размере * рублей * копеек.
В обоснование требований указал на то, что он является инвалидом * группы с *% утраты трудоспособности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на возмещение вреда здоровью. Ответчик назначил и выплачивал ему ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью за период с * 2000 года по * 2000 года в размере * рублей, за период с * 2001 года по * 2001 года в размере * рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 30 января 2003 года, с учетом определения суда от 6 февраля 2003 года об исправлении описки, с Комитета социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Барнаула в пользу истца взыскана сумма возмещения вреда здоровью за период с * 2002 года по * 2002 года в размере *рублей * копеек.
Решение суда вступило в законную силу 19 марта 2003 г.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 16 октября 2003 года с Комитета социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Барнаула в пользу истца взыскана сумма возмещения вреда здоровью за период с * 2003 года по * 2003 года в размере *рубля * копеек.
Решение суда вступило в законную силу 19 ноября 2003 г.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 30 марта 2004 года с Комитета социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Барнаула в пользу истца взыскана сумма возмещения вреда здоровью за период с * 2001 года по * 2004 года в размере * рубля *копеек.
Решение суда вступило в законную силу 10 апреля 2004 г.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 18 июня 2007 года с Комитета социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Барнаула в пользу истца взыскана сумма возмещения вреда здоровью за период с * 2005 года по * 2007 года в размере * рублей * копейки.
Согласно разъяснению Минтруда РФ от 2 июня 2000 года № 6, «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)» утвержденному Постановлением Министерства труда РФ, суммы возмещения вреда подлежали индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Закон № 5-ФЗ от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изменил критерий индексации и предусмотрел, что размеры выплат повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума.
Так как суммы возмещения вреда были проиндексированы 01 января 2001 года, то следующая индексация должна производиться с 01 января 2002 года на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 год к 2000 году (883.75/576.75); с 1 января 2003 года на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002 год к 2001 году (1076/883,75), с 1 января 2004 года на коэффициент 1,195, из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003 год к 2002 году (1286/1076).
29 мая 2004 г. вступил в законную силу Федеральный Закон от 26.04.04 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Ежегодно, начиная с 2005 г. Правительством РФ принимаются постановления об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, сумма возмещения вреда подлежит повышению на коэффициенты инфляции: с 1 января 2005 г. на 1,11; с 1 января 2006 г. на 1,09; с 1 января 2007 г. на 1,08; с 1 января 2008 г. на 1,105; с 1 января 2009 г. на 1,13; с 1 января 2010 г. на 1,1; с 1 января 2011 г. на 1,065;
Ответчик несвоевременно применил указанные коэффициенты, следовательно, несвоевременно выплатил истцу суммы ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью. В результате невыплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.
Недополученная сумма возмещения вреда за период с * 2000 года по * 2001 года составляет * рубля * копеек.
Сумма убытков от инфляции, понесенных истцом в связи с несвоевременной выплатой за период с * 2002 года по * 2002 года составляет * рублей * копейки, за период с * 2003 года по * 2003 года составляет *рублей * копейка, за период с * 2001 года по * 2004 года составляет * рублей * копейка, за период с * 2005 года по * 2007 года составляет * рублей * копейки. Общая сумма убытков за период с * 2001 года по * 2007 года составляет * рублей * копеек. Всего недополученная компенсация сумм возмещения вреда с учетом убытков за период с * 2001 года по * 2004 года и убытки, возникшие в связи с несвоевременной выплатой, составляют * рублей * копеек.
Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 20 июля 2011 г. из указанного дела выделены в отдельное производство исковые требования Курносова Н.П. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о взыскании суммы убытков от инфляции за период с * 2005 года по * 2007 года в размере *руб. * коп., которые являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 октября 2011года в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе представитель истца просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку вывод суда не соответствует нормам материального права. Ссылаясь на то, что вынося решение 18 июня 2007 года о взыскании сумм с ответчика, суд фактически установил вину ответчика и наличие задолженности, приводящее к уменьшению имущества. Данные обстоятельства являются преюдицией для установления факта вины и наличия задолженности в рамках настоящего дела. Денежные суммы, которые не были своевременно назначены и выплачены истцу, потеряли свою покупательскую способность в связи с инфляцией. В результате обесценивания денежных средств истец понес убытки, которые подлежат возмещению. Индексации в зависимости от изменения уровня потребительских цен подлежат суммы задолженности, установленные решением Ленинского районного суда от 18 июня 2007 года, образовавшиеся в результате назначения в меньшем размере.
Ранее вынесенным решением взыскана сумма возмещения вреда здоровью, требования о взыскании убытков, не заявлялись и не рассматривались.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что суммы ежемесячной компенсации, назначенные истцу ответчиком, индексировались как Управлением социальной защиты населения, так и судом на основании предусмотренных действующим законодательством механизмов индексации сумм возмещения вреда здоровью. В данном случае отсутствуют нарушения прав истца задержкой выплаты либо недоплатой каких-либо денежных сумм за спорный период.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Курносов Н.П. является инвалидом * группы с *% утраты трудоспособности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ему была назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Согласно ч. 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в ст. 5 базового закона, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового закона (в ред. от 12.02.2001) и ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство выплата сумм возмещения вреда подлежала ежегодной индексации в зависимости от роста ВПМ в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с п. 25 ч.1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), размеры выплат, установленные в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 14 или п. 4 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) и ч.1-2 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24.12.2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 г. № 326; от 27 декабря 2004 № 847 "; от 7 мая 2005 № 292; от 25 апреля 2006 № 246; от 21 марта 2007 № 171 "; от 21 декабря 2007 № 914, от 16 декабря 2009 № 1024 ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 № 1079 установлено, что с 1 января 2011 года индексация ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций осуществляется исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», с применением коэффициента 1,065. Этим же постановлением с 01 января 2011 года установлен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалидов * группы - * рублей * копеек.
Судом сделан верный вывод, что указанные выше коэффициенты применялись и применяются ответчиком самостоятельно при индексации денежной суммы возмещения вреда здоровью, назначенной истцу, что подтверждается сведениями Управления социальной защиты населения по Ленинскому района г.Барнаула.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 18.06.2007 года с УСЗН по Ленинскому району г. Барнаула в пользу истца за счет средств федерального бюджета взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с *.2005 г. по *.2007 г. в сумме * руб. Доказательств о несвоевременном исполнении данного судебного решения истцом не представлено.
Из этого следует, что вышеуказанным решением суда полностью были возмещены убытки, возникшие для Курносова Н.П.
Таким образом, доводы жалобы свидетельствуют об ошибочном толковании норм действующего законодательства и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не являются основанием для отмены правильного по существу судебного решения.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу представителя истца Курносова Н. П. - Пономаревой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: