Судья Колмакова Е.А. Дело № 33-2197/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей: Мжельской Г.А., Секериной О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика администрации Зонального района Алтайского края на решение Зонального районного суда Алтайского края от 12 января 2011 года
по делу по иску Кучина В.Д. к администрации Зонального района Алтайского края о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кучин В.Д. обратился в суд с иском к администрации Зонального района Алтайского края о признании незаконным отказа ответчика в признании его нуждающимся в жилом помещении и в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом, переехал жить к своей дочери С.Г.В. из села … , так как за ним требовался уход. У С.Г.В. есть дочь, инвалид с детства, страдает психическим заболеванием, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года препятствует совместному проживанию. Проживание двух инвалидов в одном жилом помещении невозможно. Однако на его заявление администрацией Зонального района Алтайского края было отказано в его постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 12 января 2011 года иск Кучина В.Д. удовлетворен. На администрацию Зонального района Алтайского края возложена обязанность принять Кучина В.Д. на учет участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В кассационной жалобе администрация Зонального района Алтайского края просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Кучин В.Д. является членом семьи по отношению к своей дочери С.Г.В., внучка С.Н.В. является сособственником помещения. При этом Кучин В.Д. является дедом С.Н.В., то есть ее родственником, вселен внучкой в указанное жилое помещение также, как член ее семьи. Кроме того, право собственности на помещение у собственников определено не в натуральном выражении, а в долях в праве общей долевой собственности. Суд допустил неправильное толкование положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, дела вывод о том, что Кучин В.Д. является членом семьи только по отношению к своей дочери. Суд неправильно указал, что норма жилой площади для указанной категории лиц составляет 36 кв.м. Однако данная норма применяется только для определения общего объема субвенций на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем органами местного самоуправления. Вывод суда о проживании истца в квартире фактически занятой другой семьей (С.Г.В. со своей дочерью-инвалидом), противоречит определению семьи, данном в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
От представителя истца Павленко С.Г. поступили в суд письменные возражения на кассационную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя Кучина В.Д. - С.Г.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 31 Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Кучин В.Д. является только членом семьи своей дочери С.Г.В., но не членом семьи С.Н.В.
Так, согласно справке ВК № … С.Н.В. признана недееспособной (л.д. 12).
В силу положений статей 21, 29 Гражданского кодекса Российской Федерации дееспособностью признается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданин, признанный судом недееспособным (не может понимать значения своих действий или руководить ими), не обладает указанными правомочиями.
На основании изложенного, С.Н.В. имеет только родственные отношения со своей матерью, и в силу своего правового статуса не может создать семью в том значении, в котором оно определено на законодательном уровне (выраженная воля на совместное ведение хозяйства, совместную заботу и др.).
На основании изложенного, необоснован и не принимается во внимание довод кассационной жалобы о том, что Кучин В.Д. был вселен С.Н.В. в спорное жилое помещение как член ее семьи.
Поскольку для признания нуждающимся в жилых помещениях по пункту 4 части1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеют правового значения размер занимаемого жилого помещения, о чем имеется довод в кассационной жалобе, а также факт наличия родственных отношений между семьями, то решение суда о возложении на администрацию Зонального района Алтайского края обязанности принять Кучина В.Д. на учет участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным, оснований для отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Между тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что Кучин В.Д. в исковом заявлении просил также признать незаконным отказ администрации Зонального района Алтайского края в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Возлагая на ответчика обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд в резолютивной части решения не указал на признание действий (бездействие) ответчика незаконным, хотя соответствующие выводы нашли свое отражение в мотивировочной части судебного постановления.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым уточнить резолютивную часть решения, дополнив ее указанием на признание незаконным отказа администрации Зонального района Алтайского края в постановке Кучина В.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационную жалобу ответчика администрации Зонального района Алтайского края на решение Зонального районного суда Алтайского края от 12 января 2011 года оставить без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив ее в следующей редакции:
«Иск Кучина В.Д. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Зонального района в постановке Кучина В.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Зонального района Алтайского края принять Кучина В.Д. на учет участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации подготовил пом. судьи Скляр А.А.